ПРЕДИСЛОВИЕ

Справочное пособие "Настольная книга спортивного менеджера" решает несколько основных задач.

Первая задача - ознакомление читателя с основными актами регламентирующего и рекомендательного характера, в соответствии с которыми осуществляется управление развитием спорта вообще или отдельных его видов как в международном масштабе, так и в отдельных странах мира. Не только спортивные менеджеры, но и каждый российский специалист сферы физической культуры и спорта, отвечающий современным требованиям к профессиональной подготовке, должен обладать хотя бы на информационном уровне знаниями таких важнейших документов, как Международная Хартия физического воспитания и спорта, Спортивная Хартия Европы, Конвенция против применения допинга и др. Тексты некоторых из названных актов в последние годы подверглись переработке, в их развитие приняты новые документы (например, Европейский Манифест "Молодые люди и спорт") и т.п. Все эти изменения и дополнения учтены при подготовке настоящего издания.

В последние годы Международный Олимпийский Комитет все большее значение придает созданию эффективного механизма разрешения споров, возникающих в сфере спорта. Поэтому неслучайно появление в последней редакции (1995 г.) Олимпийской Хартии статьи 74 "Арбитраж", устанавливающей, что "все споры, возникшие во время или в связи с Олимпийскими играми, могут быть разрешены исключительно Арбитражным спортивным судом...". Создание и организация деятельности спортивного арбитража на различных уровнях является абсолютно новым направлением в управлении спортом. Поэтому авторы-составители, в дополнение к нормативным документам, помещенным в монографии "Спортивный арбитраж" (1996 г.), публикуют в настоящем издании Кодекс Международного спортивного арбитража.

В последние годы в России активизировалась законодательная деятельность в области физической культуры и спорта. Впервые приняты Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте (1993 г.), закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (1996 г.), разработан проект закона "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта" и др. Законы о физической культуре и спорте и аналогичные им нормативные акты разрабатываются и принимаются субъектами Российской Федерации. В связи с этим значительный интерес и с точки зрения теории, и с точки зрения практики вызывает аналогичная деятельность, осуществляемая в зарубежных странах, имеющих более длительный и богатый опыт нормотворчества в области физической культуры и спорта. Учитывая данное обстоятельство, авторы-составители поместили в справочное пособие Закон Французской Республики об организации и повышении роли в обществе физической и спортивной активности, принятый в 1984 году (с последующими изменениями и дополнениями).

Ряд из помещенных в первой части пособия документов - Кодекс Международного спортивного арбитража, Европейская Конвенция о насилии и недостойном поведении зрителей на спортивных мероприятиях, Закон Французской Республики об организации и повышении роли в обществе физической и спортивной активности и др. - публикуется в отечественной научно-методической и справочной литературе впервые, в том числе в переводе с последующей научной редакцией авторов-составителей.

Вторая задача - систематическое представление в учебных и практических целях современной системы законодательных и подзаконных актов, регулирующих различные аспекты управления развитием физической культуры и спорта в России в настоящее время (в полном объеме или извлечениях).

В целях реализации этой задачи во второй части пособия публикуются такие достаточно трудно доступные для широкой читательской аудитории действующие отраслевые нормативные акты, как Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте (1993 г.), Закон г. Москвы о физической культуре и спорте (1996 г.), положения о присвоении почетного звания "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации" (1995 г.) и почетных спортивных званий - Заслуженный тренер России, Заслуженный мастер спорта России (1995 г.) и др.

В ряде случаев при подготовке названных и иных нормативных актов авторы-составители выступали в качестве соавторов, экспертов и рецензентов.

Нормы, регулирующие специфические направления и отдельные аспекты деятельности в сфере физической культуры и спорта, занимают все более подобающее им место в конституционных и обыкновенных (кодификационных и текущих) законах и иных нормативных актах. В связи с этим авторы-составители сочли необходимым поместить в предлагаемом вниманию читателя справочном пособии извлечения из таких нормативных актов, как Декларация прав и свобод человека и гражданина, Уголовный кодекс Российской Федерации (1996 г.), Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (1995 г.) и т.д., а также тексты указов Президента "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (1993 г.), "О государственном регулировании спортивных и других лотерей" (1994 г.) и др.

Значительное место в издании отведено подзаконным актам - положениям, уставам и т.п., регулирующим деятельность различных государственных и общественных органов управления физической культурой и спортом в России - Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму (1995 г.), Олимпийского комитета России (1997 г.), общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" (1996 г.), Российского футбольного союза (1995 г.) и др.

Третья задача - вооружить спортивных менеджеров и других специалистов сферы физической культуры и спорта одним из видов конкретного инструментария рыночной деятельности, а именно типовыми образцами различного рода договоров (учредительных и по отдельным направлениям работы), разработанными с учетом требований Гражданского кодекса Российской Федерации (1994 г.). В настоящее время специалистами подготовлены типовые (примерные) формы более 400 типов документов, регулирующих договорные отношения. Авторы-составители на основе тематического и типологического анализа с учетом отраслевой специфики отобрали и поместили в справочном пособии более 10 образцов таких документов, наиболее часто применяемых при установлении договорных отношений в сфере физической культуры и спорта.

Четвертая задача - адекватное современной действительности толкование терминов, используемых в теории и практике менеджмента, маркетинга, предпринимательства, юриспруденции и т.д.

Первая попытка издания подобного словаря-справочника была предпринята авторами-составителями в 1991 году. Использование краткого словаря-справочника "Менеджмент и маркетинг в спорте" в учебной и практической деятельности показало его состоятельность и необходимость.

Вместе с тем процесс социально-экономического реформирования, происходящий в России, в первую очередь развитие рыночных отношений и все более полное вовлечение в них физической культуры и спорта, требует систематического пересмотра используемой терминологии.

В связи с этим в четвертом разделе справочного пособия вниманию читателя предлагается толкование более 500 терминов (в упомянутом предыдущем издании - немногим более 300), отражающих современный уровень понимания разнообразных процессов управленческого (в широком смысле этого слова) характера, осуществляемых в сфере физической культуры и спорта. При подготовке текста данного раздела авторы-составители широкого использовали современную нормативно-правовую базу, организационно-управленческие и иные документы.

Специфической особенностью является то, что в настоящем издании на основе проведенных авторами-составителями научных изысканий предлагается трактовка целого ряда понятий (например, "контракт", "предпринимательство", "продукт", "спонсорство" и др.), отражающих явления и процессы, проявившиеся в сфере физической культуры и спорта только в условиях формирования и развития рыночных отношений.

В целях достижения наибольшего образовательного и практического эффекта авторы-составители в большинстве случаев использовали "родо-видовой" подход расположения терминов (например, родовой термин "аренда" содержит трактовку таких видовых терминов, как "арендатор", "арендодатель", "субаренда", "лизинг", "хайринг", "рентинг", и т.п.).

Для создания более полного представления о конкретном явлении или процессе в необходимых случаях даются специальные отсылки либо к другому родовому термину, либо к соответствующему документу, помещенному в одном из предшествующих разделов.

Авторы-составители отдают себе отчет в том, что включили в справочное пособие далеко не все нормативно-правовые акты, образцы документов и термины, отражающие сложный процесс управления таким многообразным явлением, как физическая культура и спорт. Это объясняется как формальными, так и содержательными моментами. Одной из важнейших причин этого является активный процесс законотворчества, происходящий в России в настоящее время.

Критические замечания и предложения авторы-составители с благодарностью примут и учтут в возможных последующих изданиях (105122 г. Москва, Сиреневый бульвар, дом 4. Российская государственная академия физической культуры).

Авторы-составители:

Золотов М.И., M.B.A.

Кузин В.В., академик РАО, доктор педагогических наук, профессор

Кутепов М.Е., кандидат педагогических наук, профессор