Principium dimidium totius
(Самое трудное - это начало дела)

Олимпийский комитет России, Московская государственная юридическая академия и Российская государственная академия физической культуры приняли решение о совместной деятельности по созданию в России спортивного арбитража (договор N 44 от 28 августа 1996 года).                            

Для реализации данного договора необходимо осмысление и решение ряда принципиальных проблем методологического и организационного характера. Некоторые из них обсуждаются авторами данной книги.

Место спортивного арбитража в системе судебной власти

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст. 11) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом, арбитражным судом или третейским судом [7, с. 13].

Специфика российской системы судебной власти [10] в сочетании со спецификой спорта дают основание сделать единственно возможный вывод, а именно: деятельность спортивного арбитража может быть организована только в форме третейского суда.

Форма деятельности спортивного арбитража

В соответствии со ст. 2 Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров в России могут создаваться третейские суды для рассмотрения конкретного спора (так называемые суды "ad hoc") и постоянно действующие третейские суды [5].

Многообразие сферы спорта, широкий спектр и значительное количество возникающих в нем конфликтов и др. делают необходимым создание спортивного арбитража в форме постоянно действующего третейского суда.

Правовой статус спортивного арбитража

Спортивный арбитраж в форме постоянно действующего третейского суда должен являться юридическим лицом.

В соответствии со ст. 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческая организация) [7, с. 31].

Функциональная направленность деятельности спортивного арбитража влечет за собой приобретение им статуса некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом [7, с. 31].

Функциональная направленность деятельности спортивного арбитража наиболее полно соответствует такой форме некоммерческой организации, как фонд, т.к. в соответствии со ст. 118 Гражданского Кодекса Российской Федерации фонд это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели [7, с. 69-70]. Совокупность именно таких целей имманентно присуща спортивному арбитражу, а также проявляется в обязательствах сторон, заключивших названный выше договор о совместной деятельности по созданию спортивного арбитража. Организационно-правовой статус спортивного арбитража - некоммерческая организация в виде фонда.

Содержание и специфика деятельности спортивного арбитража в форме третейского суда

К спорам, разрешаемым арбитражным, а следовательно и третейским, судом, относятся разнообразные конфликты, имеющие место, как было показано выше, в области спорта: об изменении условий или расторжении договоров; о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств; о возмещении убытков; о признании недействительными ненормативных актов государственных и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; о защите чести, достоинства, деловой репутации и многие другие.

В соответствии со ст. 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на рассмотрение третейского суда может быть передан возникший или могущий возникнуть спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду до принятия последним решения [1, с. 13].

В основе формирования и деятельности третейского суда лежит принцип добровольности и доверительности сторон к органу, рассматривающему спор по существу. Содержание этого принципа выражается не только в праве сторон передать спор на разрешение третейского суда, но и в праве участвовать в формировании третейского суда, в определении порядка разрешения спора, в согласовании процедуры рассмотрения спора и др. [2; 3; 4].

Важнейшей специфической чертой деятельности третейского суда является следующая: передача спорт на рассмотрение третейского суда может быть осуществлена только по соглашению сторон.

Роли спортивного арбитража

Спортивный арбитраж в зависимости от конкретных обстоятельств может выполнять различные роли - обычного арбитража, апелляционного арбитража, примирителя, консультанта.

В большинстве стран мира, особенно там, где арбитражные суды созданы не только в национальных олимпийских комитетах, но и в национальных федерациях по видам спорта, они в той или иной степени реализуют все названные выше роли. Ряд стран, например Франция, являются исключением, отдавая приоритет в деятельности спортивного арбитража исполнению роли примирителя.

Представляется, что на данном этапе спортивный арбитраж в России может и должен выполнять следующие роли: обычного арбитража, примирителя, консультанта.

В дальнейшем, в случае создания спортивных арбитражей в федерациях по видам спорта, он может начать исполнять и роль апелляционного арбитража.

Достоинства спортивного арбитража

Основными достоинствами деятельности третейского суда являются его оперативность, обеспечиваемая самой процедурой формирования, меньшая загруженность, менее продолжительные сроки рассмотрения дел, возможность в наибольшей степени учесть специфику рассматриваемого дела и др. [2; 3; 4].

Вместе с тем, хотя третейский суд и не входит в систему судебной власти в России, являясь по своей сути внегосударственным институтом, его решения наделены силой акта, исполнение которого гарантируется государственным механизмом, в частности арбитражным судом.

Нормативно-правовая база деятельности спортивного арбитража

Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность спортивного арбитража, являются:

- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 5 апреля 1995 года;

- Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации", принятый Государственной Думой 5 апреля 1995 года и одобренный Советом Федерации 12 апреля 1995 года;

- Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24 июня 1992 года;

- положение (устав), регламент и др. документы, устанавливающие процедуру рассмотрения споров конкретным третейским судом.

Учредитель спортивного арбитража

Спортивный арбитраж в форме постоянно действующего третейского суда может быть учрежден - в соответствии со ст. 2 Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров - предприятиями, учреждениями, организациями и т.п., которые должны информировать арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого будет расположен третейский суд, о его создании и составе [5].

С учетом мирового опыта, в качестве учредителя спортивного арбитража наиболее целесообразно выступать Олимпийскому комитету России. Вместе с тем деятельность спортивного арбитража невозможна без участия некоторых других спортивных и иных организаций, в которых работают специалисты - профессионалы в области спорта и права.

В качестве учредителей спортивного арбитража выступают: Олимпийский комитет России, Российская государственная академия физической культуры, Московская государственная юридическая академия.

Порядок утверждения документов, регламентирующих деятельность спортивного арбитража

Создание спортивного арбитража в форме постоянно действующего третейского суда фактически представляет собой "создание постоянных комиссий и определение сферы их компетенции", что связано с "внесением изменений и дополнений в Устав ВОК".

В связи с приведенными позициями ст. 12 Устава Всероссийского олимпийского комитета принятие решение о создании спортивного арбитража и утверждение документов, регламентирующих его деятельность, есть

Состав спортивного арбитража

При формировании состава спортивного арбитража необходимо решать два взаимосвязанных вопроса - определить число членов арбитража и общие требования к их профессиональной подготовке.

Практика деятельности различного рода третейских судов в России [2; 3; 4], а также спортивных арбитражей в зарубежных странах [20; 31; 32] свидетельствует, что в состав спортивного арбитража должны быть включены специалисты-профессионалы как сферы спорта, так и сферы права.

Ориентировочно рекомендуемый количественный состав российского спортивного арбитража - 30 членов.

Наименование спортивного арбитража

Практика деятельности в России различных третейских судов свидетельствует, что при формулировке их названий достаточно часто используют различные модификации термина "арбитраж". Так, в качестве третейских судов действуют Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате России, Арбитражная комиссия при Московской товарной бирже и др.

Действующему российскому законодательству не будут противоречить такие возможные наименования спортивного арбитража, как, например, "Спортивный арбитраж России", "Российский спортивный арбитраж", "Российская спортивная арбитражная комиссия", "Российская арбитражная комиссия по спорту" и им подобные. Несмотря на такое наименование, спортивный арбитраж будет функционировать в форме третейского суда.

Feci quod potui, faciant meliora potentes
(Я сделал, что мог, кто может, пусть сделает лучше)

При любом использовании данного материала ссылка на первоисточник обязательна!

Кузин, В.В. Спортивный арбитраж / Кузин В.В., Кутепов М.Е., Холодняк Д.Г. - М.: ФОН, 1996. - 165 с.: табл.