Наконец-то материалы по "Российскому теннисному туру", о необходимости которого так долго говорили представители ВТА, опубликованы. В журнале "Матчбол-Теннис", № 4(6), октябрь 1999, представлен проект Регламента РТТ с приложениями, а также комментарии отдельных положений новой системы соревнований таких деятелей тенниса, как Шамиль Тарпищев, Владимир Лазарев и Сергей Деревянко.
По содержанию все эти документы можно разбить на следующие три группы:
- основные документы: Регламент РТТ и Положение о Классификации РТТ;
- документы, относящиеся к судейству на соревнованиях РТТ: Кодекс поведения игроков РТТ, Руководство для главных судей по судейству матчей без судьи на вышке, Памятка игроку РТТ;
- формы технической документации: Заявки в календарь РТТ, Отчета о турнире РТТ, Судейского отчета о турнире РТТ, Позднего отказа, Неявки, сетки Квалификационного турнира - одиночный разряд, сетки Квалификационного турнира - парный разряд, сетки Основного турнира - одиночный разряд, сетки Основного турнира - парный разряд, Списка участников основного турнира, Списка участников квалификационного турнира, Заявки игрока в Российский теннисный тур, Заявки на участие в турнире РТТ (от организации), Заявки на участие в турнире РТТ (от игрока).
Рассмотрим их в порядке, обратном тому, в котором они перечислены.
Формы документации
Не думаю, что было бы правильным анализировать их без знания всей совокупности задач, которые авторы Тура предполагают решать с помощью создаваемой базы данных. Основываясь на своем многолетнем опыте работы с отчетами о теннисных соревнованиях, я мог бы, конечно, сказать, что некоторые из приведенных форм содержат позиции, информация по которым представляется излишней, что другими формами предусматривается сбор быстро устаревающих сведений, поддержание которых на приемлемом уровне достоверности весьма проблематично. Но, полагаю, этого делать не следует. В данном случае лучшим советчиком может быть только практический опыт тех, кто будет непосредственно работать с первичной документацией при ведении базы данных и решать с ее помощью соответствующие задачи. Искренне желаю им успеха.
"Судейские" документы
Вообще, появление этой группы документов в комплекте нормативных документов по РТТ для меня лично оказалось неожиданным. Мне всегда казалось, что любые официальные соревнования по теннису на территории Российской Федерации должны проводиться в соответствии с едиными для всех Правилами игры и организации соревнований. При этом я исходил из достаточно общих соображений о том, что параллельное применение каких-то иных нормативных документов, относящихся к судейству соревнований и хотя бы частично не совпадающих с действующими Правилами, разрушает единство правового поля, в котором должны действовать все участники соревнований - игроки, судьи, организаторы, и поэтому является недопустимым.
Не считая себя тонким знатоком "теннисной юриспруденции", я попросил прокомментировать "судейские" документы РТТ В.А. Солнцева, одного из самых квалифицированных судей по теннису не только в России, но и во всем постсоветском пространстве, имеющего богатый опыт проведения самых крупных соревнований в качестве главного судьи и, что особенно важно в данном случае, в течение многих лет возглавляющего работу по актуализации и совершенствованию теннисных правил.
Владимир Александрович любезно согласился ответить на несколько вопросов.
1. Какой орган в структуре управления теннисом в нашей стране наделен законодательными функциями в области организации и проведения теннисных соревнований? Кто конкретно разрабатывает (изменяет, уточняет, совершенствует) правила игры и организации соревнований? Кто их утверждает?
Правила игры и требования, предъявляемые к организации соревнований (Правила игры), разрабатывает комиссия, назначаемая Президиумом Всероссийской коллегии судей по теннису (ВКС). После одобрения Президиумом ВКС и согласования с руководством Всероссийской теннисной ассоциации Правила игры утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенции которого находятся вопросы государственной политики в области физической культуры и спорта и который вправе принимать нормативные акты в этой сфере. Таким органом на сегодняшний день является Министерство Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму, образованное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 895 от 23.07.99.
2. В ряде проектных документов по созданию системы соревнований "Российский теннисный тур" содержатся нормы, жестко регламентирующие поведение игроков и действия главного судьи при проведении матчей без судьи на вышке на соревнованиях Тура. Отличаются ли эти нормы от норм действующих Правил игры и соревнований и, если отличаются, то чем?
Нормы поведения игроков, обязательные для участников соревнований РТТ, предусмотренные в проекте Кодекса поведения игроков, характеризуются двумя группами правил:
- системой штрафных санкций, действующей в основном на корте во время матча;
- штрафными очками отстранения, учитывающими все нарушения игрока за определенный период времени.
Что касается системы штрафных санкций (за первое нарушение - предупреждение, за второе - проигрыш очка, за третье - поражение), то такой же порядок наложения взысканий на игроков применяется на всех российских соревнованиях, согласно действующим Правилам игры и организации соревнований, утвержденным Государственным комитетом РФ по физической культуре, спорту и туризму 18 августа 1998 года.
Разница состоит лишь в том, что по действующим Правилам взыскания могут накладывать только судья на вышке и/или главный судья соревнований, а по проекту Регламента РТТ, с чем согласиться никак нельзя, - руководство РТТ и организаторы турнира.
Вызывает возражение также включение в систему штрафных санкций таких действий игроков, как "отсутствие стремления к победе" или "неспособность завершить матч", применение которых из-за отсутствия четких критериев оценки такого рода действий может привести к ошибкам и, в конечном счете, к обоснованным протестам со стороны игроков.
Очки отстранения игрока действующими Правилами не предусмотрены. Таблица начисления этих очков, приведенная в Кодексе, кажется мне громоздкой и трудно применимой для учета указанных действий (событий). Поэтому вопрос о введении этой штрафной санкции в действие следует, по-моему, решать после опробования ее на практике.
В действующих Правилах ничего не говорится о проведении матчей без судьи на вышке, указывается лишь, что судейство матчей самими участниками (под наблюдением судьи-инспектора) допускается только в детских соревнованиях. Замечу, что проведение матчей без судьи на вышке широко практикуется в юношеских турнирах, в том числе и в международных, проводимых под эгидой Международной теннисной федерации и Европейской теннисной ассоциации. Опубликованные проекты Руководства для главных судей по судейству матчей без судьи на вышке и Памятки игроку РТТ необходимо включить в действующие Правила или принять как приложения к ним.
3. Как Вы относитесь к тому, что, помимо действующих Правил игры и соревнований, будут действовать также и другие правила, регулирующие организацию соревнований в рамках РТТ?
Считаю совершенно недопустимым с правовой точки зрения применение двух различных документов по правилам игры и организации соревнований. Правила должны быть едиными. Для учета некоторых требований Регламента РТТ необходимо переработать и переиздать действующие Правила либо опубликовать отдельным изданием необходимые изменения или дополнения к ним.
4. Что Вы считаете необходимым еще отметить по существу опубликованных проектов документов РТТ в части судейства соревнований?
Мне кажется неправильным отсутствие в проекте соревнований РТТ упоминания о правах участников Тура, включая игроков и организаторов соревнований, обусловленных особенностями РТТ коммерческого характера.
Мимоходом говорится в проекте о требованиях, предъявляемых к квалификации главных судей в зависимости от категорий турниров. На мой взгляд, явно недостаточна, например, для проведения турниров первой и второй категорий квалификация главного судьи, имеющего республиканскую категорию; не обозначен уровень квалификации главных судей для проведения турниров третьей и четвертой категорий. Нужно еще иметь в виду, что в последнее время из-за сокращения крупных всероссийских личных и командных соревнований резко обострилась ситуация с подготовкой высококвалифицированных судейских кадров - как главных судей, так и судей на вышке. Судейские коллегии на местах фактически прекратили планомерную работу по подготовке судей, квалификация которых соответствовала бы бывшим республиканской и всесоюзной категориям.
Не предусмотрена в существующих Правилах возможность розыгрыша решающего очка в гейме при счете "ровно". Международная теннисная федерация предложила национальным федерациям опробовать это нововведение на некоторых своих турнирах в тех случаях, когда проведение соревнования явно не укладывается в установленные сроки. Для создания правовой основы для применения розыгрыша решающего очка в российских соревнованиях в действующие Правила необходимо внести соответствующее положение в виде рекомендации для организаторов турниров, которое должно действовать до тех пор, пока Международная теннисная федерация не примет окончательного решения по этому вопросу.
5. Мне кажется, что любые вопросы, так или иначе связанные с судейством соревнований в России, должны быть предметом очень серьезного рассмотрения Всероссийской коллегией судей по теннису. Рассматривались ли опубликованные материалы по РТТ на заседаниях ВКС?
Обсуждение новой системы соревнований "Российский теннисный тур", проект Регламента которого опубликован в журнале "Матчбол-Теннис" № 4(6), 1999 г., состоялось на заседании Президиума ВКС 28 ноября 1999 г. с участием вице-президента ВТА, директора НП РТТ В.А.Лазарева. Принято решение поручить членам Президиума ВКС А.П.Максимову и В.А.Солнцеву доработать проекты документов системы соревнований РТТ, привести их в соответствие с действующими Правилами игры и соревнований и до 15 декабря т.г. представить на утверждение Президиума ВКС.

Если иметь в виду те положения нормативных документов РТТ, которые подпадают под юрисдикцию действующих Правил игры и организации соревнований, то мне лично нечего добавить к сказанному Солнцевым. Единственно, что меня озадачило, так это его ответ на первый вопрос. Оказывается, Правила игры и соревнований у нас утверждает не Всероссийская теннисная ассоциация, а Министерство РФ по физической культуре, спорту и туризму. Я понимаю, конечно, что это министерство для того и существует, чтобы осуществлять государственную политику во вверенной ему сфере деятельности, но при чем здесь правила игры в теннис и правила организации теннисных соревнований? Между прочим, Правила игры и соревнований в 1993 году были утверждены именно Всероссийской теннисной ассоциацией (18.03.1993 г.). Трудно понять, почему эти же Правила, но в новой редакции, в 1998 году утверждались уже Госкомспортом РФ. И это - при том условии, что, по Уставу ВТА, Ассоциация не только имеет право утверждать регламентирующие документы по теннису, - а в их число, несомненно, входят и Правила игры и соревнований, - но и контролировать их соблюдение. Практически это право реализуется Правлением Ассоциации, которое, среди прочего, как записано в Уставе ВТА, "утверждает регламентирующие документы соревнований, календарный план российских и международных соревнований, проводимых на территории России"...

И еще одно небольшое замечание, навеянное ответом Солнцева на последний, пятый, вопрос. Это хорошо, что Президиум ВКС решил серьезно рассмотреть проекты документов по РТТ. Но чем объяснить, что этот же Президиум как высший коллективный орган судейского (по теннису) корпуса страны не участвовал в подготовке этих проектов? Интересная сложилась ситуация: в течение двух недель Президиум ВКС должен привести проекты документов по РТТ в соответствие с действующими Правилами игры и соревнований, тогда как в его распоряжении могло быть целых девять месяцев для обеспечения этого соответствия, если б он принимал непосредственное участие в разработке нормативных документов Тура...

Евгений ЦАРЕВ