|
Abstract THEORETICAL AND METHODOLOGICAL BASES OF FINANCING OF PHYSICAL TRAINING AND SPORTS L.D. Pokrovskaya State committee of Russian Federation on physical culture and sports, Moscow Key words: state policy in area of health, prophylaxis, labour losses, market economy. The deterioration of the condition of the social health that conducts to significant labour losses is observed within the last decade. It is imposes the additional economic burden on the State as the increase of charges in the social area and undermines its defensibility. All that causes the need for the development of actions for the strengthening of the society health and searching of ways of the initial and the secondary prophylaxis of diseases. It is very urgent, that the development of mass physical culture and sports become one of the effective tools of the improvement of the society health throught the state policy in this direction. The close interaction and the coordination of the efforts in the area of the development of physical culture and sports with other ministries and the departments interested in the strengthening of social health is needed also.
|
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА Л.Д. Покровская
Ключевые слова: государственная политика в области здоровья, профилактика, трудовые потери, рыночная экономика. Важнейшими задачами государства и всего общества являются забота о здоровье граждан, проведение социально-экономической политики по его охране и улучшению. Все это, в свою очередь, обусловливает необходимость обозначения основных направлений отраслевой политики и выработки системы мероприятий, направленных на укрепление здоровья общества. Экономический эффект от развития физической культуры и спорта в России, как и в любой другой стране, невозможно переоценить. Его нельзя назвать большим, огромным, колоссальным и т.д. Экономический эффект его состоит в том, что он обеспечивает здоровье нации и страны в целом, а здоровье нации и страны - важнейшее условие успешного решения всех экономических, политических, воспитательных, социальных, медицинских, научных, культурных и других проблем общества. В течение последнего десятилетия наблюдается ухудшение состояния общественного здоровья, что ведет к значительным трудовым потерям, накладывает дополнительное экономическое бремя на государство в виде увеличения расходов в социальной сфере (затраты на здравоохранение, оплату больничных листов, инвалидностей и т.д.) и подрывает его обороноспособность. Все это вызывает потребность в выработке мероприятий по укреплению здоровья общества, поиске путей первичной и вторичной профилактики заболеваний. Профилактика - наименее затратный и самый эффективный путь укрепления здоровья общества. Профилактический характер могут носить не только собственно медицинские мероприятия (массовые обследования, диспансеризации и проч.), но и другие направления, такие, как развитие массовой физической культуры и спорта. В 2002 г. было проведено 118 всероссийских массовых физкультурно-спортивных мероприятий. Многие соревнования в 2002 г. были проведены по федеральным округам. Вместе с тем, при организации физкультурно-спортивной работы мы столкнулись с проблемой низкого участия в этих мероприятиях субъектов Российской Федерации. Анализ показывает, что в 118 мероприятиях Единого календарного плана Госкомспорта России 23 субъекта участвовали только в 10% от общего числа мероприятий; 17 субъектов - в 11 (20%); 31 субъект - в 21 (30%); 15 субъектов - в 31 (40%). В 50% соревнований и более от общего количества участвовали только 3 субъекта: Москва, Санкт-Петербург и Московская область. Таблица 1. Структура расходов ДЮСШ и СДЮШОР, %
Рис 1. Доходы ДЮСШ и СДЮШОР, тыс. руб. Развитие в России рыночной экономики не только не должно сдерживать развитие физической культуры и спорта, но может открывать и новые возможности для его экономической поддержки. Однако этот путь не может быть стихийным в отличие от других сфер человеческой деятельности. В отношении физической культуры и спорта рыночные отношения и отношение государства к физической культуре и спорту имеет свою специфику. Физическая культура и спорт - это часть системы, которая входит в социальный блок. В современных условиях есть предпосылки развития всех видов физкультурно -спортивной деятельности, как массовой, оздоровительной отвлекающей молодых людей от вредных привычек, так и отдельных видов спорта. В 2002 г. реализован комплекс мер по улучшению физкультурно-спортивной работы среди инвалидов. Почти в 10 раз увеличено финансирование спортивных мероприятий среди инвалидов. Введено более 30 видов спорта в Единую всероссийскую спортивную классификацию на 2001-005 гг., в соответствии с которой спортсменам-инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением слуха, зрения могут присваиваться спортивные звания и разряды. Таким образом, чтобы развитие массовой физической культуры и спорта стало одним из действенных инструментов улучшения здоровья общества, необходимы продуманная государственная политика в этом направлении, а также тесное взаимодействие и координация усилий в сфере развития физической культуры и спорта с другими министерствами и ведомствами, заинтересованными в укреплении общественного здоровья. В Российской Федерации детско-юношеские спортивные школы, в том числе олимпийского резерва, являются учреждениями дополнительного образования детей и действуют на основании Закона Российской Федерации "Об образовании". Учреждения дополнительного образования спортивной направленности составляют организационную структуру детско-юношеского спорта, охватывая практически каждого восьмого ребенка. Созданная сеть спортивных учреждений автоматически включает детей в социально-культурные отношения, осуществляет процесс регуляции его поведения и открывает значительные возможности целенаправленного воздействия не только на физическое, но и на духовное развитие ребенка. Поэтому, на наш взгляд, сегодня важно понять, что в конечном итоге значение спортивных учреждений заключается не в однобокой подготовке спортивного резерва в сборные команды России, а в укреплении и обеспечении социального статуса учащихся спортивных школ, их способности конкурировать и быть физически дееспособными при самоопределении в будущей взрослой жизни. Именно эта позиция конкретизирует актуальность задачи современного детско-юношеского спорта, где его собственные способности направлены прежде всего на повышение возможностей человека. И подтверждением тому является постоянно растущая результативность спортивных достижений наших юных спортсменов. Большая часть спортивных школ находится на государственном бюджетном финансировании, которого в последние годы не хватает на организацию полноценного учебно-тренировочного процесса. Субъекты Российской Федерации испытывают трудности в финансировании спортивных школ. Основные расходы (51,7%) идут на на выплату заработной платы. Уменьшается доля расходов на учебно-тренировочный процесс: в 2002 г. она составила 40,0% от бюджетного финансирования на содержание спортивных школ. Спортивные школы в этой ситуации ищут другие источники финансирования (рис. 1, 2). Один из самых популярных источников - дополнительные платные образовательные услуги, размер которых за последние шесть лет возрос почти в 13 раз, в то время как число занимающихся в них за тот же период снизилось с 73 тыс. человек в 1997 г. до 48,4 тыс. в 2002 г. Наиболее дорогими оказались аэробика, баскетбол, акробатика, гимнастика спортивная, гимнастика художественная, дзюдо, легкая атлетика, теннис, футбол, хоккей с шайбой. Самым активным видом спорта по привлечению дополнительных источников стало плавание, охватившее около 25 тыс. детей в платных группах. Вместе с тем всего 2,0% детей оплачивают свои услуги, что говорит не только о низком материальном достатке населения, но и об отсутствии привлекательности физической культуры и спорта как основного регулятора здоровья детей. Таблица 2. Число занимающихся в платных группах ДЮСШ и СДЮШОР, %
Рис. 2. Число занимающихся в платных группах ДЮСШ и СДЮШОР
Рис. 3. Средние расходы в год на одного занимающегося в ДЮСШ и СДЮШОР, тыс. руб. Динамика роста доходов спортивных школ за оказание дополнительных платных образовательных услуг и стабильное снижение числа занимающихся на платной основе свидетельствуют об удорожании указанных услуг, что и привело к оттоку занимающихся на платной основе из спортивных школ. Средняя стоимость подготовки одного занимающегося в ДЮСШ и СДЮШОР в 2002 г. составила 3 021 руб., что на 28,5% больше, чем в 2001 г. В заключение необходимо сказать, что учреждения дополнительного образования спортивной направленности (ДЮСШ и СДЮШОР) - это система, которая создана обществом. Она должна функционировать на основе социального заказа, выполнять определенную миссию, оказывать широкий спектр разнообразных услуг, удовлетворять постоянно изменяющиеся индивидуальные, социокультурные, образовательные потребности детей, обеспечивать учащимся свободу выбора видов, форм деятельности, освоение новых социальных ролей, опыта, неформального общения, формирование познавательных интересов, а также создавать условия для творческого развития каждого ребенка, его адаптации к социальным изменениям и приобщения к культурным ценностям. Современная ситуация решительно требует усиления воспитательных, личностно образующих функций спортивной школы; требует, чтобы спортивная школа была не просто учебной, а социально и личностно развивающей, воспитательной системой, создающей условия для социального становления человека, его включения в систему общественных отношений, его разностороннего развития как свободной, творческой личности.
При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна! |
На главную
В библиотеку
Обсудить в форуме