|
Abstract DEVELOPMENT OF PHYSICAL CULTURE AND SPORT IN RUSSIAN FEDERATION IN 90-TH YEARS A.S. Sokolov, Chairman of State Duma's Committee on tourism and sport S.I. Guskov, Dh.hab., professor. Counsellor of State Duma's Committee on tourism and sport, Moscow Key words: budjet, legislation, local authorities, subjects of Russian Federation, parliaments hearings, structure of control, sports buildings, committees on physical culture and sport. The pur pose of this paper was to consider the problems of the physical culture and sport's development in subjects of Russian Federation. The authors analyse the politics of various subject in the area of sport for all, elite sport and professional sport. They report about the different approaches to these problems solving in various subject of Federation. The authors suggest to improve the legislative activities in the state Duma and in the corresponding legislative structures of Russian regions.
|
РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 90-Е ГОДЫ Председатель
Комитета Государственной думы по туризму и
спорту А.С. Соколов Комитет Государственной думы по туризму и спорту, Москва Ключевые слова: бюджет, законодательство, местные органы власти, субъекты Российской Федерации, парламентские слушания, структура управления физической культурой и спортом, спортивные сооружения, физическая культура и спорт, комитеты по физической культуре и спорту. Сегодня центр тяжести в проведении всей физкультурно-спортив-ной работы сместился на места - в республики, края, области, города и районы. Лишь в Москве и еще в некоторых субъектах РФ сохранились отдельные ведомственные структуры. Иными словами, в структуре управления российским физкультурно-спортивным движением стал преобладать территориальный принцип. И эта новая складывающаяся структура оказывает несомненное влияние на развитие физической культуры (ФК) и спорта как в центре, так и во всех 89 субъектах РФ. Принятые в 1993 г. Основы законодательства РФ о физической культуре и спорте явились фундаментом для законотворческой деятельности в регионах России. Они установили общие принципы правового регулирования отношений в сфере ФК и спорта. В статье 5 "Компетенция республик в составе РФ, автономных округов, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга в области ФК и спорта" Основ законодательства записано, что "... они самостоятельно и в полном объеме осуществляют развитие ФК и спорта". Это, несомненно, повлияло на законотворческую деятельностаь субъектов Федерации. По нашим данным, сегодня уже более 40 субъектов приняли свои законы о ФК и спорте. И все же мы считаем, что сегодня российскому физкультурно-спортивному движению крайне необходимо принятие Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также других законов: "Об общественных объединениях физкультур-но-оздоровительной и спортивной направленности", "Об Олимпийском комитете России", "О детско-юношеском спорте", " О студенческом спорте", "О профессиональном спорте" и др. Можно сказать, что создание нормативно-правовой базы развития ФК и спорта, включая и субъекты РФ, - характерная черта конца 90-х гг. Несколько слов следует сказать и о принятии в сентябре 1997 г. Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", который должны использовать в своей работе спортивные организации на местах. Недостаточная законодательная база, конечно, тормозит дальнейшее развитие ФК и спорта в стране. Однако отдельные субъекты Федерации стараются решать многие проблемы на местах. Об этом говорят данные, присланные нам во время подготовки к парламентским слушаниям "Роль и участие законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации в правовом обеспечении развития ФК и спорта". Наибольший интерес представляют данные о финансировании ФК и спорта из бюджета субъектов Федерации. В подавляющем большинстве из них расходы на их развитие составляли в 1996 и 1997 гг. от 0,05 до 0,9% от общего бюджета. Даже в Москве, на которую привыкли кивать спортивные руководители из регионов, по данным, приведенным вице-мэром столицы В. Шанцевым, за 9 месяцев 1997 г. на спорт и культуру из городского бюджета было выделено всего 0,17%. Сегодня многие спортивные руководители на местах пока мало задумываются о различиях, существующих между субъектами РФ, которые, несомненно, влияют на развитие ФК и спорта. На что в основном расходуются бюджетные средства в регионах, областях и городах? Это, как правило, расходы на проведение спортивных мероприятий и учебно-тренировочных сборов, финансирование выступающих в первенстве России команд, и в первую очередь команд по игровым видам спорта, и отдельных спортсменов, на содержание ДЮСШ, СДЮШОР, некоторых спортсооружений и аппарата работников государственных спортивных органов. Отметим, что в некоторых субъектах Федерации расходы на проведение соревнований и поддержку команд мастеров составляют более 75% от общего бюджета на развитие ФК и спорта. Так, например, в Саратовской области финансовая помощь оказывается баскетбольной команде "Автодорожник", хоккейной команде "Кристалл" и футбольной команде "Сокол", в Тамбовской области - спортивному обществу "Спартак", хоккейному и футбольному спортклубам; в Тульской области - футбольному клубу "Арсенал" и баскетбольной команде "Ван-Баскет" и т.д. В Тверской области, к примеру, на проведение соревнований, учебно-тренировочных сборов и участие в чемпионатах и первенстве России по видам спорта в 1997 г. израсходована треть областного бюджета. В отдельных субъектах Федерации значительные средства расходуются на строительство^ и содержание спортивных сооружений. Например, в Саратовской области выделены средства на завершение строительства стадиона "Химик" в г. Энгельсе, физкуль-турно-оздоровительных комплексов "Нитрон", "Крекинг", "Экономбанк" в Саратове. В Курской области 390 млн руб. было выделено на современное покрытие спортивного зала "Динамо", во Владимирской области в 1997 г. на содержание спорт-комплекса "Торпедо" было запланировано 1,3 млрд руб. За 4 года из бюджета Кабардино-Балкарии на реконструкцию учебно-спортивной базы "Спартак" было выделено свыше 2,2 млрд руб., а на реконструкцию спортсооружений израсходовано 6 млрд. руб. Ряд субъектов Федерации взяли на свой баланс спортивные сооружения, принадлежащие ранее предприятиям, профсоюзам, военным организациям и т.д. Помимо прямого .выделения средств на развитие ФК и спорта некоторые субъекты РФ предоставляют и косвенную помощь в виде льготного налогообложения или полного освобождения от налогов спортивных организаций и сооружений, а также других мер. Необходимо отметить, что во многих субъектах Федерации не планируется отдельной строкой выделение средств на развитие детско-юношеского спорта и спорта среди инвалидов. Причем средства, выделяемые на физкультурно-оздоровительную и спортивную работу среди инвалидов, расходуются в основном на проведение учебно-тренировочных сборов и участие в соревнованиях. Как правило, это небольшой круг спортсменов-инвалидов. Регулярной же работы среди инвалидов во многих регионах не проводится. В ходе проведения парламентских слушаний участники пришли к выводу о необходимости государственной политики и поддержки развития ФК и спорта. Однако одним из немаловажных вопросов оказания государственной помощи в развитии ФК и спорта был и пока еще остается у нас вопрос, кому и в каком размере оказывать эту помощь. Наш многолетний "советский" опыт, да и опыт большинства развитых держав подсказывает, что спорт высших достижений, исключая профессиональный спорт, - это прерогатива государства и его федеральных властей. И если мы хотим иметь хороший внешнеполитический имидж нашей страны на международной арене, государство должно вкладывать средства в развитие спорта высших достижений. Если же оно считает, что количество медалей, завоеванных на олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, не столь значимо для страны, то такая политики должна быть озвучена. Но ни в коем случае эту политику нельзя перекладывать на регионы и местные органы власти. Правда, в деятельности субъектов РФ и органов власти на местах в области ФК и спорта уже начинают проявляться две тенденции. Появляются города, области и т.д., которые устраняются от спортивной деятельности и устремляют свои взоры на спорт для всех и его оздоровительные аспекты. И есть субъекты РФ, которые продолжают прилагать свои усилия к развитию спорта высших достижений и оказанию помощи командам и спортивным клубам в их соревновательной деятельности. Какому пути отдать предпочтение, должны решать местные органы. Но это обязательно должно найти отражение в принимаемых законодательных актах. Местные органы власти являются в некоторой степени помощниками наших национальных спортивных федераций в подготовке спортсменов высокого класса и особенно резерва для сборных команд страны. Но их главная задача - создание условий для занятий населения различными видами физической активности и спорта. Это в первую очередь строительство новых и модернизация действующих спортивных сооружений, надлежащая их эксплуатация и эффективное использование, развитие физического воспитания в дошкольных и школьных учреждениях, стимулирование внешкольной физической подготовки, развитие спорта среди молодежи, оказание помощи студенческому спорту на своей территории, развитие спортивно-оздоровительных услуг для всех групп населения, включая женщин, пенсионеров и инвалидов. Именно такую спортивную политику стараются проводить администрация Ростовской области и ее департамент по ФК, спорту и туризму. Ростовская область представляет собой крупнейший индустриально-аграрный регион России. Она занимает территорию 100,8 тыс. кв. км. В области 23 города областного подчинения, 25 поселков городского типа и 43 сельских района с населением 4 млн 385 тыс. человек, из них 67,9% составляет городское население и 32,1% - сельское. Ростовская областная спортивная организация -одна из ведущих в России по подготовке спортсменов высокого класса. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа проводится в 1258 образовательных школах с количеством занимающихся 586 971 чел., в 103 учреждениях начального и профессионального образования - 48 047 занимающихся, в 73 средних специальных учебных заведениях - 43 677 чел. и в 21 вузе -36 489 чел. В Ростовской области функционирует 6335 спорт-сооружений, в том числе 52 стадиона, 3611 плоскостных спортсооружений, 1312 спортивных залов, 47 плавательных бассейнов, 9448 встроенных и приспособленных помещений для занятий ФК и спортом, 76 физкультурно-оздоровительных Центров на предприятиях и в учреждениях, 36 стрелковых тиров. Построено 17 физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов), являющихся сегодня настоящими Центрами здоровья. За прошедшие 5 лет в Ростовской области построены спортивные комплексы европейского уровня: в Морозовском (Авиагородок), Зерноградском, Миллеровском, Егорлыкском районах, Ростове-на-Дону. Продолжается строительство одного из крупнейших ФОКов на Юге России - в Цимлянском районе области. В Неклиновском и Зи-мовниковском районах введены в строй 2 стадиона. Благодаря поддержке администрации и правительства области департамент полностью сохранил в области структуру управления отраслью: в каждом городе и районе созданы и функционируют городские, районные спорткомитеты, управления по ФК, спорту и туризму (16 городских и 41 сельский райс-порткомитеты, 8 районных в городах). Администрация Ростовской области и ее спортивные руководители не только постарались сохранить существовавшую спортивную структуру, но и значительно ее усовершенствовали. На какие же средства живет и существует ростовский физкультурно-спортивный департамент? В нашем случае разговор идет только о бюджетном финансировании. В 1996 г. департамент получил 17 869,7 млн руб. Эти средства расходовались на содержание аппарата управления во всех звеньях (336,7 млн руб.), на спортшколы (5295,3 млн руб.), проведено соревнований и спортмероприятий (5491,9 млн руб.), учебно-организационную работу (5877,4 млн руб.) и т.д. В I полугодии 1997 г. департаменту было выделено 10 834,9 млн руб. В Ростовской области речь. идет не о закрытии детско-юношеских школ, а об открытии новых ДЮСШ. Так, дополнительно были созданы 20 областных ДЮСШ, 14 центров олимпийской подготовки по различным видам спорта. Около 18 тыс. детей-подростков пришли заниматься в спортивные секции и группы, более 600 тренеров получили рабочие места. Департамент сумел сохранить и свои спортивные кадры. В 1996 г. в области ФК и спорта работали в детских дошкольных учреждениях 183 чел., в общеобразовательных школах - 2290 учителей ФК, в средних специальных и высших учебных заведениях - 490 преподавателей, в ДЮСШ, СДЮШОР и ШВСМ - 1601 чел., инструкторов-методистов, работников аппаратов спортивных клубов и коллективов ФК - 341 чел., тренеров по различным видам спорта - 903 чел., в структуре управления спорткомитетов и советов физ-культурно-спортивных обществ - 117 чел., на спортивных сооружениях - 509 чел. и в сельской местности - 1349 чел. Спортсмены области успешно выступают на крупнейших международных турнирах, чемпионатах мира, Европы и России. Женская гандбольная команда "Источник" стала чемпионом России 1997 г. и завоевала Кубок Кубков в Европе, женская команда "Ростсельмаш" по гандболу на чемпионате России 1997 г. завоевала 3-е место и бронзовые медали. Спортсмены Дона хорошо показали себя на чемпионатах мира, Европы по легкой атлетике, греко-римской борьбе, в конном спорте, фехтовании и пр. По итогам I полугодия 1997 г. (по аналитическим данным Олимпийского комитета России и спортивных федераций России), Ростовская область наряду с Москвой и Санкт-Петербургом входит в число пяти лучших регионов России по развитию спорта высших достижений и подготовке спортсменов в состав сборных команд России. Опыт работы департамента по вопросам развития спорта высших достижений рассмотрен и одобрен на совместном заседании Коллегий Госкомитета и Олимпийского комитета России. Приведем для сравнения данные о развитии ФК и спорта в другом, не менее спортивном регионе - Волгоградской области. По территории (14 тыс. кв. км) она не намного превышает Ростовскую область, однако по населению (2,7 млн чел.) уступает ей. В области около 1,5 тыс. крупных и средних предприятий, на которых работает 990 тыс. чел. В 1359 общеобразовательных школах, включая 849 средних, учится 372,5 тыс. школьников. В 59 высших и средних специальных учебных заведениях насчитывается 49,5 тыс. студентов. Организационная структура управления ФК и спортом мало чем отличается от рассмотренной нами в Ростовской области. Различия прежде всего существуют в количественных показателях. В области 47 городских и районных комитетов по ФК и спорту, 1612 коллективов ФК, в том числе 851 -в общеобразовательных школах, 122 - в профессиональных училищах (63), средних специальных учебных заведениях (41) и вузах (18) - на предприятиях, в учреждениях и организациях, 124 - по месту жительства. В области насчитывается 99 подростковых спортивных клубов и 81 ДЮСШ. В структуре областного комитета по ФК и спорту 2 школы высшего спортивного мастерства и училище олимпийского резерва, а также Волгоградская государственная академия физической культуры. В спортивных организациях области всеми формами ФК и спорта охвачено свыше 528 тыс. чел., или 19% от общего количества населения. В Волгоградской области культивируется 38 видов спорта, опорными из которых являются легкая атлетика, плавание, гандбол, спортивная и художественная гимнастика, бокс, футбол. Только на Олимпийских играх в Атланте (США) спортсменами области завоевано 14 олимпийских наград, 5 из которых - золотые. В области 3726 штатных физкультурных работников, большинство из которых имеют высшее специальное образование. Большой вклад в подготовку специалистов по ФК и спорту вносит Волгоградская академия физической культуры. Все физкуль-турно-спортивные структуры области полностью укомплектованы штатами специалистов. Материально-спортивная база ФК и спорта Волгоградской области на 1 января 1997 г. насчитывает 3287 спортивно-оздоровительных сооружений, в том числе 36 стадионов с трибунами на 1500 мест и более; 933 спортивных зала; 38 плавательных бассейнов; 1665 спортивно-игровых площадок; 203 стрелковых тира; 503 встроенных и приспособленных помещения для занятий ФК и спортом; 36 физкультур-но-оздоровительных центров. Общая пропускная способность спортивно-оздоровительных объектов области составляет 89 042 чел. Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями населения Волгоградской области такова: спортивными залами - 69,7%, плавательными бассейнами - 39,0%, плоскостными сооружениями -26,6%. В данное время в связи с финансово-экономическими трудностями содержания сооружений продолжается передача профсоюзных и ведомственных спортивно-оздоровительных объектов в муниципальную собственность. Содержание, оплата коммунальных услуг объектов, переданных в муниципальную собственность, осуществляется за счет средств местного бюджета, а заработная плата работников спортивно-оздоровительного сооружения - из доходов от хозяйственной деятельности. Вот как выглядел расход выделенных госбюджет-ных средств в размере 53 407,2 млн руб. в 1996 г.: на организацию и проведение мероприятий, включая районы и города области, - 21 246,7 млн руб., на содержание ДЮСШ, СДЮШОР и т.д., включая средства соцстраха, - 21 490,4 млн руб. Как правило, взаимоотношения местных органов власти и спортивных организаций в Волгоградской области находятся на хорошем деловом уровне, несмотря на имеющиеся экономические трудности. В ряде районов области (Калачевском, Старополтавском, Еланском, Городищенском и др.) проведена работа по реконструкции спортивных объектов, администрации городов и районов изыскивают возможности выделения средств на развитие ФК и спорта. Однако этого нельзя сказать о подавляющем большинстве субъектов Федерации, особенно дотационных, хотя многие из них признают хорошим отношение местных органов власти к ФК и спорту. На наш взгляд, это отношение можно считать более-менее положительным, если из бюджета субъекта Федерации, даже при сегодняшних экономических трудностях, выделяется не менее 1% средств. Когда речь идет о развитии ФК и
спорта на местах, особого разговора заслуживает
деятельность спортивных сооружений. Если в
развитых западных странах начало 90-х гг.
ознаменовалось стремлением обновить спортивную
инфраструктуру, то в Рос Но речь идет не только о строительстве новых и модернизации существующих спортивных объектов. Немаловажное значение имеет и вопрос сохранения тех спортсооружений, которые действовали ранее по своему прямому назначению. Особенно неблагополучное положение сложилось на профсоюзных, ведомственных и армейских спортсооружениях. У многих организаций, на балансе которых находятся различные спортивные комплексы, просто нет средств на их содержание. Вот что говорит по этому поводу зам. префекта Северного круга Москвы В.Н. Луцен-ко: "Очень серьезно обстоят дела с ведомственными спортсооружениями. Надо юридически оформить те моменты, когда ведомственные организации в принципе не могут материально содержать спортивные сооружения. В этих случаях их надо передавать местным органам власти. И такие примеры есть. Мы взяли стадион "Автомобилист" в муниципальное управление и будем содержать его за счет своих средств. Но к нам пришел руководитель предприятия и сказал честно: возьмите. Других способов взять пока нет, а отобрать мы не имеем права". Практически есть два пути выхода из сложившегося положения. Это передача наиболее крупных спортивных комплексов в муниципальную собственность и поиск путей финансирования таких объектов из различных источников. Известен, к примеру, британский опыт, когда спортсооружения остаются муниципальными, но к их финансированию привлекаются и внебюджетные средства. В этом отношении интересен опыт спортклуба "Кунцево" г. Москвы. Недавно ему в аренду передан большой спортивный комплекс Московского радиотехнического завода. Такое решение приняли руководители завода, префектура Западного округа и ее спорткомитет, управление района "Можайский". Здесь и открытые спортплощадки для занятий практически всеми видами спорта, футбольное поле, манеж с гандболь-ным залом и бассейн. Завод переживает сейчас не самые лучшие времена, а поддержание комплекса стоит немалых средств. Но руководители не пошли по пути своих соседей - Всероссийского института легких сплавов (ВИЛС) и не сдали помещения под "шопы", автосалоны и вещевые рынки. Так родилось содружество завода, префектуры и районного управления. Да, эксплуатация большинства спортсооружений сегодня требует значительных средств. Понятно, что многие муниципалитеты городов не в состоянии полностью взять на себя покрытие этих расходов. Но надо искать пути использования этих спортсооружений по своему прямому назначению. И приведенный выше пример со спортклубом "Кунцево" подтверждает этот вывод. Отдельного разговора заслуживает налоговая политика субъектов Российской Федерации. Хотя многие из них и кивают на федеральное законодательство, некоторые из них, понимая социальную значимость ФК и спорта, стараются оказывать помощь местным спортивным организациям в виде различных налоговых льгот. Например, в Татарстане для оказания помощи спортивным клубам были приняты постановления, в которых предусматривается их финансирование за счет платежей учредителей в республиканский бюджет по налогу на прибыль и НДС. А для спортивных сооружений в том же Татарстане установлены льготные тарифы на тепло и электроэнергию, льготы по платежам в бюджет по налогам на прибыль и НДС, на услуги, оказываемые спортсоо-ружениям, при условии направления средств на развитие материальной базы (спортсооружения) и их капитальный ремонт. В Тверской области ежегодно физкультурно-спортивным организациям и сооружениям предоставляются льготы по налогообложению в части средств, зачисляемых в областной бюджет. Представляет интерес опыт правительства Свердловской области, предлагающего на развитие ФК и спорта, включая игровые виды спорта и команды "мастеров", 40,5 млрд руб. за счет налоговых льгот. В январе 1997 г. оно приняло специальное постановление "О квотах и порядке применения льгот, установленных ст. 8 п. 2 областного закона "Об областном бюджете на 1997 год". К этому постановлению прилагаются утвержденные правительством области квоты в размере 40 500 млн руб. и список клубов и команд. Так, футбольному клубу "Уралмаш" и хоккейному клубу "Спартак" на 1997 г. были установлены квоты в размере по 6750 млн руб., баскетбольному клубу "Уралмаш" - 3500, легкоатлетическому клубу "Каменный пояс" - 830, областной организации ВФСО "Динамо" - 350, студенческим командам мастеров УГТУ - 830 млн руб. и т.д. Всего в списке 25 клубов и команд по различным видам спорта. Это ли не пример реальной заботы правительства Свердловской области о развитии ФК и спорта? И это, наверное, не единичный пример комплексной и целенаправленной финансовой помощи на местах. К сожалению, у нас нет достоверных данных, сколько средств идет на развитие ФК и спорта из федерального бюджета и бюджетов регионов. Так, на парламентских слушаниях 19 ноября 1996 г. прозвучали данные, что 9 из 10 рублей на ФК и спорт вкладывают регионы. И это, наверное, так. В последние годы в экономической, да и в политической жизни России чрезвычайно актуальной стала проблема финансовых взаимоотношений центра и регионов. Существенно возросли региональные различия во всех сферах, включая ФК и спорт. В 1996 г. число субъектов Федерации, получивших финансовую поддержку центра, увеличилось до 74. Это, так сказать, проблема бюджетного федерализма, несомненно отрицательно сказывающаяся и на развитии ФК и спорта. И, наконец, вопрос структуры управления нашим физкультурно-спортивным движением. После первого внимательного взгляда на существующую государственную структуру управления российским физкультурно-спортивным движением невольно возникает вопрос: а почему из названия и сферы деятельности ГКФТ России выпал спорт? Согласно Указу Президента России "О Всероссийском Олимпийском комитете" (1 июня 1992 г.) за развитие спорта высших достижений отвечает общественная организация - Олимпийский комитет России. Не будем говорить, какую толику средств выделяет Правительство на спорт высших достижений, подготовку и выступления наших спортсменов на олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы. Все понимаем, что мало. Но все-таки общественная организация напрямую, а не через государственный орган получает деньги из госбюджета. Правильно ли это? Не случайно участники "круглого стола" в Государственной думе (16 октября 1997 г.) записали в принятые рекомендации в адрес ГКФТ, ОКР и федераций: подготовить предложения в Правительство по совершенствованию структуры. А председатель ГКФТ России А. Тягачев прямо высказался за возвращение спорта в госорган. Сегодня, как утверждают политики и экономисты, мы еще находимся в переходном периоде. Это как раз и есть самое подходящее время для совершенствования структуры российского физкультурно-спортивного движения. И не надо бояться вернуться к чему-то хорошему старому. Участвуя в различных "круглых столах", парламентских слушаниях по вопросам ФК и спорта, чувствуешь, что эта мысль волнует всех. Многие продолжают называть ГКФТ Гос-комспортом. Особенно настойчиво говорят на эту тему руководители спортивных организаций из субъектов Федерации. И их можно понять, так как в низовой структуре отсутствуют какие-либо органы ОКР. И если мы сегодня хотим, чтобы местные власти эффективно занимались и большим спортом (а они им занимаются), надо вернуть его в ГКФТ, ибо ОКР России не имеет своих структур в регионах и субъектах Российской Федерации, кроме региональных Олимпийских академий. Надо войти в XXI век с такой структурой физкуль-турно-спортивного движения, которая бы не только отвечала современным реалиям, но и помогала утвердиться на местах складывающейся территориальной структуре управления нашей ФК и спортом. Как видим, проблема развития ФК и спорта в субъектах Российской Федерации и на местах тесно связана с экономическим положением в стране, продолжающейся стагнацией в сфере производства и резким снижением жизненного уровня населения, а также государственных расходов на социальные сферы и программы, включая ФК и спорт. Однако даже и в этих условиях государство не может отречься от сферы ФК и спорта. Спортивные организации и местные органы власти должны сообща искать новые формы сотрудничества, учитывающие тенденцию сокращения расходов на ФК и спорт. Ухудшение условий оказания ФК и спорту помощи со стороны государства и местных органов власти должно служить поиску путей для совместных действий, указывающих путь в XXI век. Поступила в редакцию 01.12.97
При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!
Реклама:
|
На главную
В библиотеку
Обсудить в форуме