Abstract MANAGEMENT OF PHYSICAL CULTURE AND SPORT IN SYSTEM OF LOCAL SELF-MANAGEMENT M.S. Rasin, Ph. D., professor Head of physical culture and sport department of Omsk administration Key words: management, structure of management, program provision, development of people's physical culture. Today by structural division of administration of city responsible for a condition and the development of physical culture and sports is the Department of physical culture and sports (earlier the department or the city committee on physical culture and sports). In modern socio-economic conditions the real necessity of preparation and contraction of the pact about joint activity, which will differentiate powers in the field of people's physical culture and sport. Thus, perfection of structure of an agency of management, arrangement of priorities in development of physical culture and sport in the city of Omsk from physical culture and improving the work in a lifeplace. To individual share in support of the highest sports have allowed in to realize in municipal education legislative bases of Russian Federation and to find ways of the effective decision the main task of the city's sport life.
|
УПРАВЛЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Начальник Управления
физической культуры и спорта администрации Ключевые слова: управление, структура управления, программное обеспечение, развитие физической культуры населения.
Проблема . Проведенный нами анализ деятельности большинства комитетов по физической культуре и спорту на уровне муниципальных образований показал, что несмотря на новые законы, регламентирующие его деятельность, органы управления сфер недостаточно совершенство вали методологию и технологию организации своей работы. В "старом стиле" идет примитивное деление или распределение кураторства видов спорта между органами государственной власти и местного самоуправления. Как структурное подразделение органов государственной власти муниципальные комитеты (департаменты, управления) участвуют в реализации различных мероприятий, включая работу по организации профессиональных команд, их совершенствованию, разделяя ответственность за качество подготовки олимпийцев. Отсутствие необходимого научного, методологического, организаци онно-управленческого информационного обеспечения решения проблемы, а также конкретных мероприятий, позволяющих осуществить качественные изменения в системе управления сферой, не позволяет реализовать ценностно-правовую, социальную и экономическую основы законодательной базы в Российской Федерации. Пути решения проблемы. Омск по праву считается одним из ведущих индустриальных центров России, где опыт работы Управления физической культуры и спорта администрации города в реализации законов Российской Федерации, решении проблем физической культуры и спортивной активности населения, на наш взгляд, заслуживает особого внимания. В настоящее время структурным подразделением администрации города, ответственным за состояние и развитие сферы является Управление физической культуры и спорта (ранее департамент или городской комитет по физической культуре и спорту). Структура данного Управления сформирована для успешного решения главной задачи, стоящей перед подразделением органа местного самоуправления, а именно: обеспечить максимальную возможность удовлетворения потребностей омичей в активном отдыхе, занятиях физическими упражнениями и спортом, а также в зрелищных спортивно-массовых мероприятиях. На рисунке представлена структура Управления физической культуры и спорта администрации Омска. Формулировка цели его деятельности, разработка его структуры и штатного расписания исходят из трактовки основных положений конституции и Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Структура Управления физической культуры и спорта администрации г. Омска В статье 12 Конституции сказано: "В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти". Это положение не только определяет самостоятельность структуры, но и прежде всего обеспечивает зависимость ее деятельности от потребностей населения той или иной территории. Отсюда изучение потребностей населения в сфере физической культуры и спорта - основополагающий фактор в постановке главной задачи и организации структурного подразделения в системе местного самоуправления, занимающейся этой проблемой. Данное положение основного закона Российской Федерации имеет огромное социально-эко номическое значение для эффективности профессиональной работы управленцев, так как позволяет определить главные статьи расходов местных бюджетов на нужды людей разного возраста, их интересов и потребностей. В главах основного закона есть статьи, расширяющие полномочия местного самоуправления, например, в главе 8 (статья 130) говорится: "Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью". В этой же главе 8 , в статье 132 пункт 2, отмечается очень важное положение, касающееся взаимоотношений органа государственной власти и органа местного самоуправления: "Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству". В статье 11 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" определяется взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органов местного самоуправления и физкультурно-спортивных объединений. Отмечается, что эти субъекты власти взаимодействуют, координируют, обеспечиваю т помощь и т.п. Совместная деятельность осуществляется на условиях договоров. Отсюда реальной необходимостью являются подготовка и заключение договора о совместной деятельности с разграничением полномочий в области физической культуры и спорта населения между Управлением физической культуры и спорта администрации города (орган местного самоуправления) и Комитетом по физической культуре и спорту администрации области (органы субъекта федерации). В этом случае эффективным будет взаимодействие ветвей власти, исполнение законов и решение важных проблем развития физической культуры и спорта на территории. В статье 2 Федерального закона 1995 г. отмечается: "Местное самоуправление в Российской Федерации признается и гарантируется конституцией Российской Федерации. Самостоятельная деятельность органов местного самоуправления осуществляется на основе решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения его исторических и иных местных традиций". На наш взгляд, данное положение Закона ставит перед управлением важную задачу решения проблемы развития информационной, образовательной, рекламной и исторической ценности физических упражнений и спорта на территории. В статье 6 этого же закона к вопросам местного значения относятся: "Создание условий для организации зрелищных мероприятий; создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании". В статье 16, пункт 4 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (1999 г.) сказано: "Создание условий для занятий физической культурой граждан по месту жительства и в местах массового отдыха может осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта". Данные статьи законов определяют программное обеспечение деятельности как важнейшую методологическую составляющую в системе местного самоуправления. На протяжении двух лет работы отделом программного и нормативного обеспечения развития физической культуры и спорта городского управления представлены и утверждены программы различного масштаба и значения. Коллегия администрации города утвердила и после двух лет исполнения положительно оценила "Комплексную программу развития физической культуры и спорта населения города Омска на период 1999-2000 гг.". Для успешного решения задач главной программы были разработаны и приняты на разном уровне "Программа физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства"; программа "Спортивная семья года"; программа развития детского и массового спорта по хоккею, футболу, флорболу, ранкболу, плаванию и др. Таким образом, совершенствование структуры органа управления, расстановка приоритетов в развитии физической культуры и спорта в городе Омске от физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства... к долевому участию в обеспечении спорта высших достижений позволили в реализовать в муниципальном образовании законодательные основы Российской Федерации и найти пути эффективного решения главной задачи физкультурной жизни города. Литература 1. Конституция Российской Федерации. Российская газета, №37, 25.12.1993 г. 2. Справочник о местном самоуправлении Российской Федерации. Екатеринбург, 1998. 3. Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Российская газета. №7, 6.05.1999 г.
При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!
Реклама:
|
Введение
. В истории развития физической культуры и спорта
в нашей стране органы управления на
республиканском, областном, городском, да и на
районном уровнях традиционно выстраивались как
вертикаль власти, как теперь принято называть.
Совершенствование законодательной базы в
Российской Федерации, принятие Конституции,
Федерального закона "Об общих принципах
организации местного управления в Российской
Федерации" (1995 г.), Федерального закона "О
физической культуре и спорте" (1999 г.) играют
существенную роль в стиле, структуре и
содержании работы органов местного
самоуправления (городских, окружных комитетов,
департаментов по физической культуре и спорту), а
также определяют иные, на новом качественном
уровне взаимоотношения с органами
государственной власти.
На главную
В библиотеку
Обсудить в форуме