|
Abstract UNITED TOURIST SPACE AS A GUARANTEE OF SOCIAL AND SPIRITUAL DEVELOPMENT OF COUNTRIES - MEMBERS OF CIS P.A. Vinogradov, Dr. Hab, professor N.I. Karakutzya K.A. Pshenko, Dr. Hab, professor Key words: tourism, international cooperation, Commonwealth of Independent States (CIS), common educational and scientific tourist space. The authors of this article had analyzed the positions of tourism in Commonwealth of Independent states. Disintegrative processes, followed by USSR's breakdown, influenced negatively to the domestic and foreign tourism's development throughout all the former soviet republics. The international cooperation on all levels of tourist management, the highly qualified joined professionals' training, the domestic cultural objects inclusion into the World Legacy List are noted among the ways to overcome the negative tendencies and to create new economical and tourist relationships between countries-members of CIS.
|
ЕДИНОЕ ТУРИСТСКОЕ ПРОСТРАНСТВО КАК ГАРАНТИЯ СОЦИАЛЬНО-ДУХОВНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ Вице-президент Международного
союза общественных объединений Исполнительный директор
Международного союза общественных объединений Секретарь Постоянной Комиссии
МПА по вопросам культуры, науки, Ключевые слова: туризм, международное сотрудничество, СНГ, общее образовательное и научное туристское пространство.
Распад СССР и объективно связанное с этим процессом ухудшение социально-экономического положения в ряде государств СНГ в целом негативно сказались на их сотрудничестве в области туризма. Практически повсеместно сократился объем контактов в указанной сфере. Изменился сам характер сотрудничества: оно оказалось переведенным в сферу международных отношений, отягощенных подчас элементами национализма и сепаратизма. Вместе с тем ухудшение взаимодействия в области туризма вследствие общих дезинтеграционных процессов стало определенным стимулятором для возобновления и дальнейшего развития сотрудничества в данной сфере. У него появились определенные перспективы. В последнее время необходимость восстановления прежних связей все больше осознается политическим руководством, общественными организациями и народами государств - участников СНГ. Как следствие этого начался процесс "конструирования" каркаса для новой системы взаимоотношений в рассматриваемой сфере, нашедший свое отражение в виде принятия ряда нормативно-правовых документов и межправительственных соглашений, в создании соответствующих координационных органов. Сегодня на первый план вышла задача выполнения достигнутых соглашений по вопросам туризма, придания большего динамизма этой работе, поиску и апробации новых, более эффективных форм и методов сотрудничества, направленных на достижение конкретных позитивных результатов. В 1990 г. индустрия туризма в бывшем СССР принимала и обслуживала около 50 млн туристов и более 300 млн экскурсантов. В бюджет государства ежегодно поступало 16,6 млрд долларов США. В последние годы в результате общего экономического кризиса на постсоветском пространстве спрос на санаторно-культурные, туристские и экскурсионные услуги снизился, существующая сеть туристских, санаторных учреждений, пансионатов, домов отдыха в значительной степени нуждалась в реконструкции, повышении уровня обслуживания. Схожие трудности испытывают другие страны Содружества. В аналитическом докладе "О социально-экономическом положении государств -участников СНГ в 1998 г. и мерах по смягчению финансового кризиса" отмечалось, что туристская индустрия государств Содружества в новых экономических условиях развивается в основном без финансовой поддержки со стороны государств и носит явно выраженный коммерческий характер. В общем объеме платных услуг населения государств СНГ наметилась тенденция к снижению расходов на туристско-экскурсионные и санаторно-оздоровительные услуги в среднем на 0,3-0,5%. Наибольшее количество зарубежных поездок было зарегистрировано в 1995 г. - 21,3 млн человек. С тех пор их количество снизилось почти в 2 раза, очевидно, отражая ухудшающуюся экономическую обстановку, а также тот факт, что международные поездки перестали быть чем-то новым, как это было в первые годы после достижения независимости государствами СНГ. Прибытие туристов из-за границы в государства СНГ составило около 18 млн человек. Этот показатель заметно вырос с 1993 г., когда он составлял 5,9 млн (в 3,4 раза). Поступления от международного туризма дали около 8 млрд долларов США, что составляет примерно 4,0 % от этих поступлений в мире (более 200 млрд долларов). Сократились межгосударственные поездки граждан СНГ с целью отдыха, со служебными и деловыми целями, в основном преобладали частные поездки. Развитие туристской индустрии государств Содружества в условиях реформирования экономики и рыночных преобразований выявило общие негативные тенденции, оказывающие влияние на развитие выездного туризма с целью отдыха, посещения знакомых и родственников, деловых, профессиональных и других поездок, что приводит к вывозу валютных средств из государств СНГ, свертыванию национальных туристских программ, несоответствию материальной базы туризма государств СНГ международным стандартам. Финансовый кризис существенно повлиял на ситуацию в отрасли: уменьшилось количество отправлений туристов за рубеж в связи с инфляцией и кризисом банков, увеличилась стоимость туров1. Следует отметить, что такая ситуация не устраивала государства Содружества. Усилия по развитию туристских связей были направлены на поиск новых подходов в межгосударственной координации и интеграции в туристско-экскурсионной сфере. Основой этого процесса явилось определение общих задач формирования единого туристского пространства, учитывающих однотипность материальной базы, исторически сложившейся профессионально-квалификационной структуры, маршрутной политики и общей методологии. Все это, а также улучшение социально-эконо мического положения позитино сказалось на развитии туризма в России и странах Содружества в 1999-2000 гг. По данным Госкомстата России, в 1999 г. в Россию прибыло 18,5 млн иностранных граждан, что на 2,7 млн (17,0%) больше, чем в 1998 г. В 1999 г. по туристским визам прибыло 3,1 млн человек, по сравнению с 1998 г. - на 6% больше. Количество туристов из дальнего зарубежья увеличилось на 1,1% (20 тыс.), а из стран СНГ - на 15,7% (154,1 тыс.). Всего из этих стран приехало 2,9 млн (93,6% от общего потока прибывших по туристским визам)2. В 1999 г. из стран СНГ Россия приняла 11,5 млн человек, что на 1,8 млн больше, чем в 1998 г. Число прибытий в 2,7 раза превышает число выездов россиян в другие страны. Статистика показывает, что число иностранных граждан, прибывших в 1999 г. в Россию из стран СНГ, увеличилось на 2 млн по сравнению с 1998 г. Наибольший прирост прибывших наблюдается из Украины, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана и Киргизстана, затем - из Грузии, Таджикистана и Туркменистана. Уменьшилось число граждан, прибывших в Россию из Молдавии, Армении и Беларуси. Общее число граждан, прибывших из стран СНГ по туристским путевкам увеличилось за данный период на 174,158 человек. Из стран СНГ лишь в двух (Украина и Таджикистан) число туристов, прибывших в Россию в 1999 г., возросло по сравнению с 1998 г., а в остальных - уменьшилось. Причем из Молдавии - почти в 5 раз, Азербайджана - в 2 раза, Армении, Узбекистана и Киргизстана - в 3 раза, Туркменистана в 6,5 раза. Из стран Содружества наиболее успешно туристская отрасль развивается на Украине. Туризм сегодня дает Украине 8,2% НВП, 20% экспортной выручки. По мнению В. Цыбуха, туризм приносит в бюджет Украины около четверти всех доходов, а также обеспечивает 1,5 млн рабочих мест3. В целом тенденции развития туризма в странах СНГ соответствуют международным. Так, по данным Всемирной туристской организации, мировой туризм активно развивался. В 1999 г. объем международных туристских путешествий составил 657 млн, на 3,2 % превысив показатели 1998 г., а поступления от международного туризма достигли при этом 455 млрд долларов США, что так же на 3% превышает цифры 1998 г. Таким образом, туризм уверенно сохраняет свои позиции как ведущая мировая индустрия и мощнейший генератор занятости 4. Для того чтобы не только сохранить положительные тенденции в развитии туризма в России и странах Содружества, но и поступательно развиваться в дальнейшем, необходимо объединить усилия наших стран, в том числе по поиску наиболее оптимальных структур управления туристской отраслью, созданию правовой и нормативной базы, более эффективному использованию образовательного и научного потенциала отрасли и т.д. Одной из проблем для всех стран СНГ является более активное использование для туризма объектов всемирного наследия (культурного, природного и культурно-природного). Наш анализ показал, что лишь 3,4 % объектов из стран СНГ включены в число объектов всемирного наследия. Именно на этих направлениях сосредоточены усилия Объединенного университета туризма стран СНГ. Объединенный университет туризма государств - участников СНГ создан в марте 1998 г. как Международный союз общественных объединений (зарегистрирован Минюстом России 24.04.98 № 3506), в который вошли учебные заведения и другие организации, работающие в сфере туризма. Цель его создания - через скоординированную подготовку специалистов высшей квалификации из стран СНГ способствовать возрождению единого туристского пространства государств Содружества. Объединенный университет туризма СНГ создан на базе Российской международной академии туризма - головного по этому профилю высшего учебного заведения, в котором, включая филиалы, обучается более 28 тыс. человек. Имеет государственную аккредитацию и является юридическим лицом. В настоящее время в состав объединенного университета туризма СНГ вошли Белорусское республиканское объединение "Беларустурист", Белорусский фонд развития и поддержки науки и высшей школы, ряд высших учебных заведений России, Белоруссии, Армении, Казахстана, Украины, Учебно-консультационный центр "Зила-Булта" г. Риги (Латвия) и ряд других. В феврале 1999 года Объединенный университет туризма получил статус наблюдателя в Постоянной комиссии по социальным и гуманитарным вопросам Межпарламентской Ассамблеи СНГ, принимает активное участие в работе комиссии. Ему поручена подготовка проекта модельного закона "О социальном туризме" для государств Содружества и ряда других проектов модельных законов в области туризма. Проект закона неоднократно рассматривался на заседании комиссии, был в целом одобрен и вынесен на очередное заседание МПК. 12 июня 2000 г. в Санкт-Петербурге состоялось десятое заседание Межпарламентского комитета, на котором приняли проект Закона "О социальном туризме" и решили направить его в парламенты государств -участников для использования в национальных законодательствах. В конце июня 1999 г. делегация РМАТ и Объединенного университета выезжала в г. Минск, где провела переговоры о развертывании деятельности Университета на территории Республики Беларусь. В августе 1999 г. подписан Договор с представителями Национальной компании "Таджикту ризм" об открытии филиала РМАТ на базе Таджикского государственного института искусств и ее вступлении в Объединенный университет туризма СНГ. Состоялись рабочие встречи с руководством Министерства по делам СНГ и Министерства по физической культуре, спорту и туризму по объединению усилий в проведении совместной деятельности, направленной на развитие туризма в России и странах СНГ. Проводилась соответствующая работа по активизации пропаганды деятельности Университе та и Академии в средствах массовой информации. Накануне Нового года в Российской Международной Академии туризма прошла встреча с руководством Министерства Российской Федерации по делам Содружества, других федеральных ведомств и дипломатическими представителями аккредитованных в Москве посольств государств -участников СНГ. Объединенный университет туризма совместно с Министерством РФ по делам СНГ провели конкурс на лучшую студенческую работу по проблемам туризма в России и странах СНГ и на научно-исследовательскую работу по туристским проблемам. Всего предложено 6 тем, за каждую будет выплачено по 100 тыс. рублей, которые выделены Российской международной академией туризма. Конкурс вызвал значительный интерес среди образовательных и научных учреждений стран СНГ. Поступили заявки из Армении, Грузии, Украины, Автономной Республики Крым и ряда вузов России. Призовые места с награждением дипломами и премиями присуждены за работы студентам Томского и Белорусского госуниверситетов и Ялтинского института менеджмента. Остальные участники конкурса награждены дипломами. Принято решение о ежегодном проведении данного конкурса. По конкурсу научно-исследовательских работ высокие оценки заслужили предложения научных и образовательных учреждений Грузии, Армении, Украины (Донецк), Томска и Санкт-Петербурга (Россия). По итогам конкурса комиссией принято решение заключить контракты на проведение НИР и открыть финансирование за счет средств РМАТ наиболее актуальных и перспективных работ. Минсодружество России, РМАТ и Объединенный университет туризма государств - участников СНГ по поручению Правительства РФ подготовили основные документы о сотрудничестве с государствами СНГ и Балтии. 28 марта с.г. в Минсодружестве России прошла расширенная коллегия Министерства по вопросу сотрудничества стран СНГ в области спорта, туризма и молодежной политики. На коллегию были приглашены представители заинтересованных министерств, ведомств и общественных организаций, в том числе РМАТ и Объединенного университета. Замечания и предложения, высказанные на коллегии, предложено внести в перечень мероприятий по реализации Основных направлений. Академия и Объединенный университет приняли активное участие в Международной научно-практической конференции "Кавказ на перекрестке шелкового пути" и состоявшемся в рамках конференции заседании Совета по туризму СНГ в г. Тбилиси с 4 по 7 мая 2000 г. Выступление представителей РМАТ вызвало большой интерес. В ходе рабочих встреч с руководством ряда вузов Грузии была достигнута договоренность и подготовлены проекты соглашений о сотрудничестве в подготовке кадров для туристской отрасли и проведении научно-прикладных исследований в интересах туризма наших стран. На заседании Совета по туризму СНГ была подчеркнута заинтересованность всех его участников в развитии туристских связей, которые являются одним из важных инструментов углубления интеграции между государствами Содружества. В ближайших планах работы - придание Объединенному университету туризма статуса наблюдателя в Совете по туризму государств - участников СНГ, подготовка материалов по созданию совместных структур дополнительного образования в странах Содружества на базе организаций - членов университета, а также активная работа по вовлечению новых членов в состав Объединенного университета и развитию сотрудничества с учебными заведениями России, СНГ и других зарубежных стран. Академия обратилась в Исполком СНГ с инициативой, поддержанной Минсодружеством России и Министерством по делам физической культуры, спорта и туризма, о придании Российской международной академии туризма статуса базовой организации по подготовке кадров и развитию прикладных исследований в сфере туризма государст-участников СНГ. Придание Академии такого статуса будет способствовать развитию партнерских связей между высшими учебными заведениями государств Содружества. Взаимодействие наших стран в вопросах подготовки и переподготовки кадров обеспечит поддержание оптимальных уровней занятости и удовлетворение потребностей работодателей в квалифицированных кадрах. Вопрос рассматривался на заседании Комиссии, был одобрен и направлен на согласование в Правительства государств - участников СНГ. Итак, РМАТ и Объединенный университет развернули достаточно активную деятельность по развитию образовательных связей с государствами СНГ и Балтии и мы надеемся на поддержку Комитетов Государственной Думы, депутатов и всех заинтересованных организаций. В заключение следует отметить, что жизнь показала необходимость и правильность выбранного пути. Туризм является важным средством углубления интеграционных процессов между государствами - участниками СНГ. Основное значение в его развитии имеет подготовка высококвалифицированных кадров, способных в условиях рынка придать новый импульс развитию этой динамичной отрасли. Деятельность РМАТ и Объединенного университета туризма государств - участников СНГ по развитию партнерских связей между высшими учебными заведениями и другими организациями, работающими в туристской сфере наших стран, будет способствовать дальнейшему расширению сотрудничества в области туризма и решению проблем формирования единого туристского пространства государств Содружества. 1 О социально-экономическом положении государств-участников СНГ в 1998 г. и мерах по смягчению финансового кризиса. - М., 1999, с. 83-84. 2 Виноградов П.А., Каракуця Н.И., Пшенко К.А. Международное сотрудничество и проблемы формирования общего туристского пространства// Теория и практика физической культуры, 1999, №11, с. 18-22 3 Статистические и другие данные по туристской отрасли предоставлены автором Министерством по физической культуре, спорту и туризму. 4 Цыбух В. Московская правда, 2.ХI.1999.
При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна! |
На главную
В библиотеку
Обсудить в форуме