ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СПОРТА

Abstract

ON CONCEPTS OF PROFESSIONAL SPORTS

D.V. Solnishkin, post-graduate student

St.-Petersburg state university, St.-Petersburg

Key words: Olympic charter, professional sports, professional leagues, economic activity.

The definition of the amateur athlete is fixed in the Olympic Charter of the International Olympic committee. The committee forbade to the professional athletes to participate in the Olympic games down to 1988. The IOC supposes the participation in the Olympic games of professionals today. However, the Olympic Charter till now has no concept of the professional athlete.

The legal regulation of the professional sports is carried outside of the IOC. Here it is possible to allocate the two basic ways of the decision of the problem: the European and the American.

Since XIX^th century in the USA began to occur the professional clubs on the game kinds of sports. They were united in the professional leagues later.

The European approach admit the professional sports as the version of the economic activity, and the principles of its regulation are adjusted first of all by states, instead of the private persons - professional leagues.

О КОНЦЕПЦИЯХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА

Аспирант Д.В. Солнышкин
Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург

Ключевые слова: Олимпийская хартия, профессиональный спорт, профессиональные лиги, экономическая деятельность.

С середины XIX века спорт стал социальным феноменом. Аристократия начала регулярно заниматься спортом для собственного удовольствия. Такой спорт назвали любительским, исходя из того, что любитель - это тот, кто участвует в каком-либо виде деятельности исключительно ради удовольствия и развлечения. Согласно установленным ими правилам аристократы не допускали к своим соревнованиям тех, кто мог иметь заметное превосходство в силе и мастерстве, обусловленное их профессией, - то есть рабочих. Соответственно спорт, которым занимались рабочие, получил статус профессионального. Постепенно классовое противоречие между любительским и профессиональным спортом начало исчезать, однако появилось новое различие - денежное вознагражде ние. Если любительство - спортивная деятельность, не преследующая цели извлечения материальной прибыли, то занятия спортом для профессионального спортсмена, напротив, выступают основным источником заработка.

В международном спорте определение спортсмена-любителя зафиксировано в Олимпийской Хартии Международного Олимпийского комитета. МОК - это международная неправительственная организация, возглавляющая международное спортивное движение. Комитет вплоть до 1988 г. запрещал профессиональным спортсменам участвовать в Олимпийских играх. В настоящее время МОК допускает участие в Олимпийских играх спортсменов-профессионалов. Вместе с тем в Олимпийской Хартии до сих пор отсутствует понятие профессионального спортсмена ¹.

Правовое регулирование профессионального спорта осуществля ется вне МОК. Здесь можно выделить два основных пути решения проблемы: европейский и американский. Впервые к вопросу статуса спортсмена-профессионала обратились в США. Начиная с последней трети XIX века в Америке стали появляться профессиональные клубы по игровым видам спорта. Со временем они объединились в профессиональные лиги, для того чтобы вместе решать общие проблемы (например, правила и расписания игр). В начале XX века были образованы три такие лиги по бейсболу: Национальная, Американская и Федеральная. В 1903 г. Национальная и Американская бейсбольные лиги объединились в Главную бейсбольную лигу, что со временем привело к разорению Федеральной Лиги. Такие действия НБЛ и АБЛ послужили основанием для обращения в суд бейсбольного клуба "Балтимор". Клуб полагал, что объединение НБЛ и АБЛ в ГБЛ является нарушением антитрестовского Закона Шермана 1890 г., который в ст. 1 и 2 объявляет незаконными "любой контракт, объединение в виде треста или сговор с целью организации торговли между отдельными штатами или зарубежными странами". Однако в 1922 г. Верховный суд США в деле по иску клуба "Балтимор" к НБЛ принял решение, что "бейсбол - это развлечение, игра, которая не является товаром или предметом торговли" и что, следовательно, объединение клубов в лигу не является нарушением Закона Шермана. В отношении профессиональных лиг по другим видам спорта данное решение стало обычной нормой. Таким образом, Закон Шермана оказался неприменим в области профессионального спорта, а профессиональные лиги, ставшие монополиями, получили право определять статус профессио нальных спортсменов самостоятельно. Появление монополий в профессиональном спорте, несмотря на антитрестовский Закон Шермана, связано с самой природой организации соревнований в игровых видах спорта. Должно быть по крайней мере два лица, пришедших к определенному соглашению для осуществления их общей деятельности. Вместе с тем по сравнению с работниками других областей спортсмены -профессионалы подвергаются в США очевидной дискриминации со стороны профессиональных лиг. В связи с этим во второй половине XX века в Конгресс США было направлено несколько сотен законопроектов об отмене монополии профессиональных лиг в защиту прав профессиональных спортсменов. Однако это не принесло существенных изменений, поскольку лиги и владельцы клубов лоббировали в Конгрессе собственные интересы ². В настоящее время наметилась тенденция вмешательства в регулирование профессионального спорта исполнительной власти посредством издания подзаконных правовых актов, а также судебной власти путем создания прецедентов. Пример тому - образование самой молодой из профессиональных лиг - по европейскому футболу (МЛС). Она зарегистрирована не как объединение самостоятельных клубов, а как единое лицо, которому клубы принадлежат полностью или более чем наполовину. Соответственно в МЛС отсутствуют монопольные соглашения между клубами и не требуется ссылаться на исключение 1922 г. из Закона Шермана.

Другой подход к вопросу правового регулирования профессионального спорта наблюдается в Европе. Здесь ведущую роль сыграли решения Суда Европейских Сообществ по делу Walrave and Koch v. Union Cycliste Internationale и делу Donа v. Mantero³. В них Суд решил, что если деятельность спортсменов представляет собой вид экономической деятельности, то она по своей природе является возмездной. Таков случай профессиональных спортсменов. На них распространяются нормы ст. 48-73h Договора ЕС, посвященных регулированию трудовой, предпринимательской и другой экономической деятельности. Правила спортивных ассоциаций, лиг и т.п., регулирующие деятельность спортсменов и противоречащие им, являются нарушением права Сообществ. Если же деятельность спортсменов осуществляется в чисто спортивных интересах и не преследует цели извлечения прибыли, то на нее не распространяется действие указанных выше норм Договора ЕС.

Таким образом, в отличие от США в Европе сформировался подход, согласно которому профессио нальный спорт признается в качестве разновидности экономической деятельности, а принципы его регулирования устанавливаются в первую очередь государствами, а не частными лицами - профессиональными лигами. Государствами, не являющимися членами Европейских Сообществ, позиция Суда ЕС была воспринята в качестве доктрины. Например, в соответствии с законодательством Российской Федерации "спортсмен-профессионал - спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них"⁴.

¹ Олимпийская Хартия. М., 1996. 96 с.

² Подробнее см., например: Гуськов С.И. Регулирование отношений в игровых видах профессионального спорта // США: Экономика. Политика. Идеология. М., 1991, № 12, с. 105-113.

³ Arret de la Cour de Justice des Communautes Europeennes du 12 decembre 1974, № 36/74. Walrawe and Koch v. Union Cycliste Internationale. Recueil. P. 1405; Arret de la Cour de Justice des Communautes Europeennes du 14 juillet 1976 № 13/76. Dona v. Mantero. Recueil. P. 1333.

⁴ Федеральный Закон от 29 апреля 1999 года № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Ст. 2 // Российская газета. № 87 от 6 мая 1999 года.

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!
 

Реклама: