|
Abstract DEVELOPMENT OF SPORT FOR ALL (EXPERIENCE OF PROGRAM "HEALTH OF THE NATION" 1994-2004 IN ROSTOV-ON-DON) V.V. Ledeneva, A.I. Orekhov, M.A. Samofalova, Rostov-on-Don city administration S.N. Litvinenko, Ph. D., Rostov-on-Don State economic university, Rostov-on-Don Key words: social policy, municipal program "Health of the nation", sport for all, municipal management. The municipal program "Health of the nation" has been developed by municipal authority of Rostov-on-Don since 1994. The target of the program was to promote the healthy life style between the citizens of the community. Two principles of the program, which should provide its performance, were worked out: 1) The competitive - the organization of an accessible competition for all; 2) The educational - the promotion of the ideas of healthy and the physical active life style. The results of the 10-years work, presented in the article, showed the high efficiency of the supposed approaches to the development of "sport for all" ideas and the important role of the municipal authority in managing of these processes.
|
РАЗВИТИЕ
СПОРТА ДЛЯ ВСЕХ В.В.
Леденева, А.И. Орехов, М.А.
Самофалова Кандидат педагогических наук С.Н. Литвиненко Ростовский-на-Дону государственный экономический университет, Ростов-на-Дону Ключевые слова: социальная политика, муниципальная программа "Здоровье нации", спорт для всех, муниципальное управление. 10 лет назад Городской совет Ростова-на-Дону рассмотрел и утвердил муниципальную комплексную программу "Здоровье нации", рассчитанную на 1994-1997 гг. Основная цель программы - оздоровление жителей города средствами физической культуры и спорта [4]. В 1994 г. программа представляла собой инновационную разработку, не имеющую аналогов в России. Впервые в новейшей истории России деятельность Городского спорткомитета была переориентирована на массовую работу с населением. Необходимость подобной перестройки диктовалась катастрофическими тенденциями ухудшения основных показателей общественного здоровья, в связи с чем администрация города своевременно обратила внимание на данные тенденции и наметила комплекс мероприятий по развитию массового физкультурно-оздоровительного движения в Ростове-на-Дону. На первом этапе реализации программы основное внимание исполнительных органов власти г. Ростова-на-Дону было сосредоточено на формировании новой структуры физкультурно-спортивной отрасли и отработке технологий управления отраслью в изменившихся социально-экономических условиях [8]. За период 1995 -1996 гг. спорткомитет сформировал систему городских общественных физкультурно-спортивных организаций (федераций, ассоциаций, клубов, центров и т.д., всего около 130), развивающих различные спортивно-оздоровительные направления, в которых работают 1500-2000 специалистов-общественников. Одна из основных проблем в развитии сети общественных физкультурно -спортивных организаций заключалась в разработке легитимной и эффективной системы обеспечения государственной поддержки общественных организаций. Совместная деятельность Горспорткомитета, Института физической культуры Ростовского госпедуниверситета, федераций и клубов по видам спорта позволила возобновить проведение традиционных городских спортивно -массовых мероприятий (всего около 600 в год, около 30 тыс. участников) и в первые годы выполнения программы (1995-1997) стабилизировать ситуацию в отрасли. Яркий пример - ростовская Первомайская легкоатлетическая эстафета, в которой участвуют более 3 тыс. физкультурников города. Она - одна из старейших в России: впервые была проведена в 1921 г. Проведение эстафеты не прерывалось даже в военные годы, несмотря на 2-кратную оккупацию Ростова, однако в 1992 г. проведение эстафеты было сорвано, и одна из прекраснейших спортивно -массовых традиций могла безвозвратно исчезнуть. Легко понять, с каким энтузиазмом активисты физической культуры и спорта восприняли муниципальную программу "Здоровье нации", справедливо связывая с ней надежды на возрождение. Реализацией муниципальной программы "Здоровье нации" была апробирована концепция саморазвивающего механизма вовлечения населения в физкультурно -оздоровительные занятия, которая базировалась на двух принципах, взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга: соревновательном - организация массовых соревнований для всех желающих; образовательно-воспитательном - создание системы физкультурного воспитания и образования населения, пропаганды идей здорового образа жизни. В отличие от спорта высших достижений массовое физкультурно-оздоровительное движение развивается не только и не столько в организованных формах (под руководством тренеров и инструкторов), сколько в форме самодеятельных групп по интересам, различных проявлений общественной инициативы [8]. Создание "самодеятельных" физкультурников - намного менее затратная управленческая технология: надо только помочь активистам и заинтересованным гражданам реализовать свои идеи и инициативы. В 1998 г. распоряжением мэра Ростова-на-Дону был утвержден план мероприятий муниципальной программы "Здоровье нации" на 1998-2000 гг. Особенностью его 2-го этапа стало полномасштабное применение разработанных инновационных технологий и принципов [4]. К важнейшим достижениям 2-го этапа муниципальной программы "Здоровье нации" можно отнести следующие: 1) разработку принципиально новых подходов к организации летней спортивно-оздоровительной кампании среди детей города; 2) проведение масштабных спортивно-рекламных шоу и спортивно-зрелищных мероприятий; 3) создание системы привлечения внебюджетных средств для финансирования отрасли; 4) разработку и реализацию социального принципа программы "Здоровье нации". За период 1996 - 2000 гг. Спорткомитет организовал и провел такие масштабные летние спортивно -оздоровительные кампании, как "Спортивный десант", "Спортивный десант на асфальте", "Спорт-Артек-на-Дону", лагеря для трудных подростков "Искатели приключений", "Энергия", "Школа спортивного лидера" и многие другие, в которых дети и подростки не только отдыхали, поправляли здоровье, или тренировались по определенному виду спорта (как в традиционных лагерях). Особенностью инновационных технологий проведения летней оздоровительной кампании г. Ростова-на-Дону являлась организация процесса подготовки будущих физкультурно-спортивных активистов, т.е. дети и подростки получали практические навыки по 10-15 видам спорта, по организации простейших соревнований и занятий, проводились также занятия по психолого-педагогической коррекции поведения подростков, особенно с девиантным поведением [5]. К этой многогранной работе привлекались научные работники и студенты ИФК РГПУ, а также специалисты городских спортивных федераций. В итоге активисты-подростки получали "Удостоверение общественного инструктора по спорту". Администрации Ростова-на-Дону удалось решить сложнейшую задачу по привлечению деловых кругов города к финансированию крупных спортивно-массовых мероприятий в рамках праздников, важнейшие из которых - День Весны и Труда, День Победы, День независимости России, День города, Новый год. Была разработана и
успешно реализована схема
проведения массовых соревнований в
форме спортивно -рекламных шоу, в
финансировании которых охотно
принимали участие крупнейшие
ростовские фирмы - представители
спортиндустрии. Так, компания
"Реал" в течение 8 лет
обеспечивает проведение Фестиваля Наряду с постоянными спонсорами Спорткомитет охотно сотрудничает и с теми фирмами, которые проявляют интерес к разовым мероприятиям или оказывают частичную финансовую помощь. Благодаря такой гибкой тактике в городе сложилась современная традиция спортивно -зрелищных праздников, которая была бы неосуществима в таком масштабе за бюджетные деньги. Важнейшим направлением 2-го этапа программы "Здоровье нации" в 1998-2000 гг. стала разработка социального принципа - вовлечение в спортивно -оздоровительное движение социально не защищенных слоев населения: инвалидов, пенсионеров, детей из неблагополучных семей. Во время Всемирной декады инвалидов (с 1 по 10 декабря) в соревнованиях ежегодно принимают участие лица с ограниченными возможностями - взрослые и дети, в том числе и дети с нарушениями умственного развития. В течение многих лет муниципалитет оплачивает занятия в бассейне данных категорий граждан. Эти виды деятельности координирует городская Федерация инвалидного спорта. Хотелось бы отметить, что Институт физической культуры на протяжении 10 лет обучает студентов-инвалидов, которые на достаточно высоком профессиональной уровне ведут инструкторскую и педагогическую деятельность с данной категорией населения. В течение многих лет в городе действует также программа "Умею плавать", в рамках которой муниципалитет оплачивает (по представлениям районных органов социальной защиты) обучение плаванию детей из неблагополучных семей. Работу с пенсионерами координирует ростовский благотворительный Центр ветеранов физической культуры, спорта и туризма "Взаимность". Деятельность Центра охватывает многие направления: поиск дополнительного финансирования, организацию праздников и поздравлений для ветеранов физкультуры и спорта, помощь больным, а в случае необходимости и организацию похорон, участие ветеранов в подготовке методических рекомендаций, проведение семинаров по оздоровительным методикам, привлечение ветеранов к судейству массовых соревнований и многое другое. Третий этап ростовской муниципальной программы "Здоровье нации" (2001-2005 гг.) разрабатывался в период времени, когда общество и политическая власть России осознали взаимосвязь физического здоровья населения и национальной безопасности страны [1, 2]. Такие понятия, как депопуляция и катастрофическое снижение показателей общественного здоровья, известны сейчас практически всем. Более того, выявилась тесная связь физического и социального здоровья общества [3]. Физически ослабленные индивиды не в состоянии обеспечить свое существование собственным трудом, отсюда целый "букет" социальных болезней: попрошайничество, бродяжничество, воровство, хулиганство, алкоголизм, наркомания и т.д. Проанализировав состояние дел в Ростове-на-Дону и итоги выполнения первых двух этапов муниципальной программы "Здоровье нации" (1994-2000 гг.) Городская Дума единодушно приняла 3-й этап программы на 2001-2005 гг. Принятию программы предшествовало ее всестороннее публичное обсуждение на встречах с городским физкультурно-спортивным активом, на заседаниях коллегии администрации города, на встречах с представителями политических партий и общественных организаций [7]. C учетом реалий текущего момента план мероприятий 3-го этапа муниципальной программы включал в себя наработанные технологии и такие инновационные направления как: разработка территориального принципа программы, организация физкультурно-оздоровительной работы со взрослым работающим населением. Территориальный принцип включал в себя: • реконструкцию и строительство дворовых спортивных площадок за счет муниципальных средств (всего построено 130 площадок); • принятие местных законодательных решений о необходимости строительства дворовых спортивных площадок при каждом вновь построенном доме независимо от его формы собственности ; • протекционистскую поддержку физкультурно -спортивных клубов по месту жительства (установление "понижающих" коэффициентов аренды муниципальной площади, адресное приобретение спортивного инвентаря); • активизацию работы городских спортивных федераций по месту жительства за счет деятельности общественных инструкторов по спорту, в том числе инструкторов-подростков; • формирование на базе образовательных учреждений (средних школ, спортивных школ) учебно-спортивно -оздоровительного методического комплекса, являющегося ядром физкультурной работы соответствующего жилого массива; • организацию регулярной работы муниципальных инструкторов на дворовых спортивных площадках (открытие в муниципальных ДСШ отделения "Спорт для всех" с соответствующим штатом инструкторов). Основная задача муниципальных инструкторов в отличие от тренеров ДСШ - вовлекать в оздоровительные занятия детей и подростков из близлежащих домов без предъявления к ним требований спортивного роста. В Ростове-на-Дону в тесном сотрудничестве с городской Федерацией футбола была организована Детская дворовая футбольная лига с круглогодичным календарем мероприятий на дворовых спортивных площадках. Активизация работы со взрослым работающим населением началась после проведения в 2001 г. городского совещания "Физическая культура трудящихся как предпосылка динамичного социально-экономического развития города" с участием директоров и руководителей Ростовского производственного сектора. В нынешних социально-экономических условиях руководители предприятия имеют многочисленные рычаги воздействия на своих работников в целях улучшениях их физического состояния, и грамотные дальновидные руководители эти рычаги, безусловно, используют. Спорткомитет со своей стороны проводит спортивно -массовые мероприятия, в которых могут принимать участие взрослые работающие граждане. Это чемпионаты города по баскетболу, футболу, волейболу, теннису, бадминтону, шахматам, мультиспорту, массовые соревнования по бегу "Донской марафон", "Ростовское кольцо", "Ростовская миля", программы активного отдыха "Вершины твоей жизни", а также такие специальные мероприятия, как Спартакиада трудящихся и различные отраслевые соревнования. Все это позволяет дополнительно привлекать к физкультурно-оздоровительным занятиям тысячи людей. По результатам статистической отчетности количество ростовчан, придерживающихся физически активного образа жизни, достигает 150 тыс. человек, что существенно превышает среднероссийский показатель. В заключение хочется еще раз подчеркнуть важность правильной позиции органов местного самоуправления в решении вопросов организации массового физкультурно -оздоровительного движения на территории городского сообщества. Литература 1. Аристова Л.В. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта (Теоретические проблемы социальной политики. Особенности государственного регулирования) // Теория и практика физ. культуры. 1999, № 5, с. 2-8. 2. Исаев А.А. Спортивная политика России. - М.: Советский спорт, 2002. - 512 с. 3. Колычев В.А. Физическая культура и социальное здоровье населения. - М.: Советский спорт, 1998. - 130 с. 4. Комплексная муниципальная программа "Здоровье нации" (1994 - 2000 годы). - Ростов-на-Дону: Аверс, 1998. - 14 с. 5. Литвиненко С.Н. Моделирование летнего отдыха детей // Спорт для всех. 2003, №1, c. 38-39. 6. Литвиненко С.Н. Новые формы массовых соревнований. Матер. VII научного конгресса "Современный олимпийский спорт и cпорт для всех", Москва, 24-27 мая 2003 г. Том 3. - М.: СпортАкадемПресс, 2003, с. 31-33. 7. Муниципальная программа "Здоровье нации" (2001-2005 гг.) - Ростов-на-Дону: изд-во ДНТП "Биос", 2000. - 24 с. 8. Чернышев М.А., Орехов А.И., Литвиненко С.Н. Принципы муниципальной политики в развитии спорта для всех и спорта высших достижений // Теория и практика физ. культуры. 2004, № 2, c.14-16.
При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна! |
На главную
В библиотеку
Обсудить в форуме